绥滨县应急管理局2019年政府信息公开工作年度报告
2020-01-28 10:27 县应急管理局
一、总体情况
2019年，应急管理局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真完成2019年《政府工作报告》和县委县政府的重大决策部署，始终把安全生产、防汛抗旱、灾害防治、森林草原防灭火等工作摆在突出位置，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，提高运用制度干事能力，加强机关党的建设，有效防范化解重大风险，为绥滨经济社会发展、人民安居乐业营造良好安全环境。
全县共发生生产经营性事故107起；伤33人；死亡2人；直接经济损失120.99万元（其中生产经营性道路交通事故103起，伤33人，死亡2人，直接经济损失120.51万元；生产经营性火灾事故4起，经济损失0.48万元）。无较大以上安全生产事故发生。具体工作开展情况如下：
（一）推进应急管理事业改革发展，抓好党组领导、加强党组建设
应急管理局党组在县机关党委的领导下，高质量抓好局党组的建设工作。一是以“意识形态”推进机关党建高质量发展。按照“基本业务+”模式创建了一清单、一手册、一题库。二是结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育推进机关党建高质量发展。把主题教育系列活动融汇贯通到安全生产和防汛抢险救灾等工作中去，真正把维护人民生命财产安全的职责使命担起来，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是扫黑除恶专项斗争从“全面推开”向“纵深推进”，与安全生产“四大”行动统筹部署、同步推进，有力地整治了1处行业乱象。四是优化营商环境推进机关党建高质量发展。将农药零售业户的危化品经营许可证审批权移交，把行政权力事项由83项缩减到62项。应急管理局党组敢于动真碰硬、壮士断腕，解决自身存在的问题，锻造过硬队伍，建设模范机关。
（二）严格落实安全生产责任制，抓好安全监管
1、落实责任，全力推动《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规的落实。为全面落实应急管理工作，按照上级主管部门工作部署，全年共计下发文件117份，召开安委会成员单位会议4次，防汛抗旱指挥部成员单位会议3次，减灾委员会成员单位会议 3次，森林防火指挥部成员单位会议4次。县委、县政府会前学法进行了两次宣贯，参加学法达到120余人次。组织对全县各乡镇、各部门分管领导、干部80余人进行了一法一条例培训。督促30余家重点企业自行开展岗前、岗中安全培训700余人，并通知重点企业负责人和安全管理人员100余人参加相应资质机构进行安全培训，局执法人员10人参加了执法培训。
2、开展“四大行动”抓好重点行业领域安全整治
一是按市安委会对开展“四大行动”工作具体要求，6月10前县政府安委会、安委办均制定方案并下发，将“大执法、大体检、大培训、大曝光”活动进行部署落实。二是深入31家企业进行指导并做好自查自检自改工作，帮助建立企业台账。三是认真组织重点行业领域安全生产风险研判活动。组织分析形成了《重点领域安全生产风险分析研判及事故防范对策措施报告》，加强了对事故防范对策措施及应急处置能力。四是扎实防控监管领域重大风险，开展专项执法检查。危险化学品和烟花爆竹、工商贸监管：摸排直管企业 35家，出动车辆45车次，出动执法人员237人次，下达限期整改指令书79份，查出并责令整改隐患262处，还有8处整改未到期，暂扣了2个危险化学品经营许可证。依法取缔了1个农机合作社非法储存柴油的撬装站。道路交通运输监管：县交警大队开展酒驾醉驾毒驾、涉牌涉证等专项行动，查出饮酒驾车107起、醉酒驾车53起、假牌11起、无证驾驶汽车54起、无证驾驶摩托车106起、其他违法行为102起，刑事拘留46人。交通运管部门共出动执法人员1800人次，查扣非法营运私家车70台，依法结案15台。消防安全监管：消防部门重点排查765家次，共查出火灾隐患604处，已整改完成538处，正在整改中66处，下达责令限期改正通知书352份、行政处罚决定书15份、临时查封决定书0份、责令“三停”单位1家，共处罚12.4万元。共接警出动173次，出去车辆336台次，出动人员1738人次，抢救被困人员4人。特种设备方面：市场监管部门检查电梯92家次，锅炉17家次，压力容器14家次，下达监察指令书4份，消除一般隐患4处。此外，全县其他行业和领域也按要求开展了安全生产“四大行动”工作，发现并消除了一大批安全隐患，严防小隐患造成大祸。
（三）推动防汛、防灾减灾救灾工作机制建设
1、政府和部门形成合力，防汛除涝工作有效加强。2019年入汛以来,我县遭受了汛涝叠加灾害。县委、县政府调整了县防汛抗旱指挥部组成人员，启动了“黑松”两江四个“分指”，针对城区内涝严重的8个区域，成立了由城管局、水务局等部门组成的8个工作小组，分片落实强排除涝任务，强排时长持续15天，期间应急管理局加大人力协助县政府指挥转移安置受灾群众、在内涝重点区域设立15块警示牌，并及时做好灾情统计上报工作，各部门形成合力加强了防汛除涝的组织领导能力，开始了团结奋战，确保安全，努力减少财产损失，获取防汛除涝全面胜利。
2、应急管理职能划转，防灾减灾救灾机制有效提升。应急管理局按照防灾减灾救灾职能的划转，灾情过后对9个乡镇进行了核实灾情，并向上争取自然灾害救助资金289万元，召开会议部署下拨资金和救灾资金档案管理培训，现已发放完毕，并对各级救助资金档案管理工作进行核查指导。牵头协调各部门依据行业职责进行校对《绥滨县防灾减灾救灾跨部门协同行动机制》征求意见稿，现已提出修改意见和建议，形成长效机制将提交政府进行贯彻落实。绥滨县减灾委员会制定并下发了《绥滨县防汛抗旱工作机制》，为切实做好防汛抗旱工作和人民生命财产安全提供了有力的保障。
（四）森林草原防灭火工作有序开展
1、加强领导，层层落实森林草原防火责任制。落实行政首长负责制。县委、县政府先后6次组织召开全县春季森林草原防火工作会议。落实了县处级包乡领导27人，划分了防火责任区，县政府与全县各有林单位签订了森林草原防火责任状15份，县森林草原防火指挥部成员单位根据分工各负其责、密切配合，切实履行了本部门职责，形成了森林草原防火群防群治的新格局。
2、加强预防，狠抓各项防范措施的落实。一是全面清查野外农事用火管理。全县各有林单位清除林内临时搭建的小窝棚、地窨子28处，切实减少了火险隐患。二是狠抓扑灭火队伍建设。县林草局建立了半专业扑火队3支45人、各乡镇群众扑火预备队270人，随时准备迎战。
（五）完善应急救援管理体制建设
1、完善和修订应急救援预案。应急管理局专门申请了预案编制资金，聘请专业人员编制了《绥滨县突发公共事件总体应急预案》预案，将聘请专家评审后发布实施。
2、加强应急救援队伍建设，强化应急演练。全县组建了4支应急救援队伍共计435人，其中综合民兵应急连120人、森林草原扑火应急队30人、电力抢修救援队15人、建立9支综合应急抢险队270人。今年组织了大型政企联动安全演练3场次，森林草原防灭火应急演练2场次。督促教育部门各学校、加油站和烟花爆竹批发单位开展现场应急专项演练20多场次。组织应急管理专项检查2次，受理应急预案备案登记5家。
（六）开展各项活动，增强宣传效果
今年开展了“科技周”“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”、“森林草原防火期”等活动。一是活动部署，下发活动方案，要求各相关单位召开会议，制定活动方案进行部署。二是5月12日和6月14日在客运站门前开展“减灾日”、“安全生产月主题日”活动，参与人员185人，张贴标语52个，制作宣传图版30块，共发放宣传品5000余件。森林草原防火期在人员密集区域张贴省、市政府森防命令500份、印发宣传单23000份、出动宣传车39辆流动宣传2800余车次。重点时段通过新闻、微信群、电视台滚动字幕播放应急通知或警示消息400余次。
二、主动公开政府信息情况
二是政府信息公开工作没有结合部门工作实际，信息公开重点还需要进一步明确。信息动态公开缺乏针对性和时效性，信息发布数量较少。
按照政府信息公开工作的统一部署，针对存在的问题，结合我局工作实际，下一步，我局将重点做好以下工作。
一是严格执行我局政府信息公开工作相关制度，规范信息制作、审核、发布等工作流程，将政府信息公开工作制度化、规范化，形成工作长效机制。
二是提高公开信息的质量，围绕国家、省、市重大工作部署和群众关心关注的热点、难点问题，按规定针对我局业务范围及时准确地发布各类政务公开信息，增加信息发布数量。
三是加强政府信息公开工作学习教育和培训，认真组织相关人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开工作有关规定。
六、其他需要报告的事项
无其他需要报告的事项。
绥滨县应急管理局
2020年1月20日
2019年，应急管理局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真完成2019年《政府工作报告》和县委县政府的重大决策部署，始终把安全生产、防汛抗旱、灾害防治、森林草原防灭火等工作摆在突出位置，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，提高运用制度干事能力，加强机关党的建设，有效防范化解重大风险，为绥滨经济社会发展、人民安居乐业营造良好安全环境。
全县共发生生产经营性事故107起；伤33人；死亡2人；直接经济损失120.99万元（其中生产经营性道路交通事故103起，伤33人，死亡2人，直接经济损失120.51万元；生产经营性火灾事故4起，经济损失0.48万元）。无较大以上安全生产事故发生。具体工作开展情况如下：
（一）推进应急管理事业改革发展，抓好党组领导、加强党组建设
应急管理局党组在县机关党委的领导下，高质量抓好局党组的建设工作。一是以“意识形态”推进机关党建高质量发展。按照“基本业务+”模式创建了一清单、一手册、一题库。二是结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育推进机关党建高质量发展。把主题教育系列活动融汇贯通到安全生产和防汛抢险救灾等工作中去，真正把维护人民生命财产安全的职责使命担起来，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是扫黑除恶专项斗争从“全面推开”向“纵深推进”，与安全生产“四大”行动统筹部署、同步推进，有力地整治了1处行业乱象。四是优化营商环境推进机关党建高质量发展。将农药零售业户的危化品经营许可证审批权移交，把行政权力事项由83项缩减到62项。应急管理局党组敢于动真碰硬、壮士断腕，解决自身存在的问题，锻造过硬队伍，建设模范机关。
（二）严格落实安全生产责任制，抓好安全监管
1、落实责任，全力推动《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规的落实。为全面落实应急管理工作，按照上级主管部门工作部署，全年共计下发文件117份，召开安委会成员单位会议4次，防汛抗旱指挥部成员单位会议3次，减灾委员会成员单位会议 3次，森林防火指挥部成员单位会议4次。县委、县政府会前学法进行了两次宣贯，参加学法达到120余人次。组织对全县各乡镇、各部门分管领导、干部80余人进行了一法一条例培训。督促30余家重点企业自行开展岗前、岗中安全培训700余人，并通知重点企业负责人和安全管理人员100余人参加相应资质机构进行安全培训，局执法人员10人参加了执法培训。
2、开展“四大行动”抓好重点行业领域安全整治
一是按市安委会对开展“四大行动”工作具体要求，6月10前县政府安委会、安委办均制定方案并下发，将“大执法、大体检、大培训、大曝光”活动进行部署落实。二是深入31家企业进行指导并做好自查自检自改工作，帮助建立企业台账。三是认真组织重点行业领域安全生产风险研判活动。组织分析形成了《重点领域安全生产风险分析研判及事故防范对策措施报告》，加强了对事故防范对策措施及应急处置能力。四是扎实防控监管领域重大风险，开展专项执法检查。危险化学品和烟花爆竹、工商贸监管：摸排直管企业 35家，出动车辆45车次，出动执法人员237人次，下达限期整改指令书79份，查出并责令整改隐患262处，还有8处整改未到期，暂扣了2个危险化学品经营许可证。依法取缔了1个农机合作社非法储存柴油的撬装站。道路交通运输监管：县交警大队开展酒驾醉驾毒驾、涉牌涉证等专项行动，查出饮酒驾车107起、醉酒驾车53起、假牌11起、无证驾驶汽车54起、无证驾驶摩托车106起、其他违法行为102起，刑事拘留46人。交通运管部门共出动执法人员1800人次，查扣非法营运私家车70台，依法结案15台。消防安全监管：消防部门重点排查765家次，共查出火灾隐患604处，已整改完成538处，正在整改中66处，下达责令限期改正通知书352份、行政处罚决定书15份、临时查封决定书0份、责令“三停”单位1家，共处罚12.4万元。共接警出动173次，出去车辆336台次，出动人员1738人次，抢救被困人员4人。特种设备方面：市场监管部门检查电梯92家次，锅炉17家次，压力容器14家次，下达监察指令书4份，消除一般隐患4处。此外，全县其他行业和领域也按要求开展了安全生产“四大行动”工作，发现并消除了一大批安全隐患，严防小隐患造成大祸。
（三）推动防汛、防灾减灾救灾工作机制建设
1、政府和部门形成合力，防汛除涝工作有效加强。2019年入汛以来,我县遭受了汛涝叠加灾害。县委、县政府调整了县防汛抗旱指挥部组成人员，启动了“黑松”两江四个“分指”，针对城区内涝严重的8个区域，成立了由城管局、水务局等部门组成的8个工作小组，分片落实强排除涝任务，强排时长持续15天，期间应急管理局加大人力协助县政府指挥转移安置受灾群众、在内涝重点区域设立15块警示牌，并及时做好灾情统计上报工作，各部门形成合力加强了防汛除涝的组织领导能力，开始了团结奋战，确保安全，努力减少财产损失，获取防汛除涝全面胜利。
2、应急管理职能划转，防灾减灾救灾机制有效提升。应急管理局按照防灾减灾救灾职能的划转，灾情过后对9个乡镇进行了核实灾情，并向上争取自然灾害救助资金289万元，召开会议部署下拨资金和救灾资金档案管理培训，现已发放完毕，并对各级救助资金档案管理工作进行核查指导。牵头协调各部门依据行业职责进行校对《绥滨县防灾减灾救灾跨部门协同行动机制》征求意见稿，现已提出修改意见和建议，形成长效机制将提交政府进行贯彻落实。绥滨县减灾委员会制定并下发了《绥滨县防汛抗旱工作机制》，为切实做好防汛抗旱工作和人民生命财产安全提供了有力的保障。
（四）森林草原防灭火工作有序开展
1、加强领导，层层落实森林草原防火责任制。落实行政首长负责制。县委、县政府先后6次组织召开全县春季森林草原防火工作会议。落实了县处级包乡领导27人，划分了防火责任区，县政府与全县各有林单位签订了森林草原防火责任状15份，县森林草原防火指挥部成员单位根据分工各负其责、密切配合，切实履行了本部门职责，形成了森林草原防火群防群治的新格局。
2、加强预防，狠抓各项防范措施的落实。一是全面清查野外农事用火管理。全县各有林单位清除林内临时搭建的小窝棚、地窨子28处，切实减少了火险隐患。二是狠抓扑灭火队伍建设。县林草局建立了半专业扑火队3支45人、各乡镇群众扑火预备队270人，随时准备迎战。
（五）完善应急救援管理体制建设
1、完善和修订应急救援预案。应急管理局专门申请了预案编制资金，聘请专业人员编制了《绥滨县突发公共事件总体应急预案》预案，将聘请专家评审后发布实施。
2、加强应急救援队伍建设，强化应急演练。全县组建了4支应急救援队伍共计435人，其中综合民兵应急连120人、森林草原扑火应急队30人、电力抢修救援队15人、建立9支综合应急抢险队270人。今年组织了大型政企联动安全演练3场次，森林草原防灭火应急演练2场次。督促教育部门各学校、加油站和烟花爆竹批发单位开展现场应急专项演练20多场次。组织应急管理专项检查2次，受理应急预案备案登记5家。
（六）开展各项活动，增强宣传效果
今年开展了“科技周”“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”、“森林草原防火期”等活动。一是活动部署，下发活动方案，要求各相关单位召开会议，制定活动方案进行部署。二是5月12日和6月14日在客运站门前开展“减灾日”、“安全生产月主题日”活动，参与人员185人，张贴标语52个，制作宣传图版30块，共发放宣传品5000余件。森林草原防火期在人员密集区域张贴省、市政府森防命令500份、印发宣传单23000份、出动宣传车39辆流动宣传2800余车次。重点时段通过新闻、微信群、电视台滚动字幕播放应急通知或警示消息400余次。
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项 | ||||
| 信息内容 | 本年新 制作数量 |
本年新 公开数量 |
对外公开总数量 | |
| 规章 | 0 | 0 | 0 | |
| 规范性文件 | 0 | 0 | 0 | |
| 第二十条第（五）项 | ||||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
| 行政许可 | 2 | 0 | 25 | |
| 其他对外管理服务事项 | 0 | 0 | 0 | |
| 第二十条第（六）项 | ||||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
| 行政处罚 | 106 | 0 | 1 | |
| 行政强制 | 6 | 0 | 0 | |
| 第二十条第（八）项 | ||||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | ||
| 行政事业性收费 | 0 | 0 | ||
| 第二十条第（九）项 | ||||
| 信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | ||
| 政府集中采购 | 0 | 0 | ||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
| 自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
| 商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （六）其他处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （七）总计 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
| 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
| 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要问题及改进情况
一是我局政府信息公开存在公开形式单一，公开内容不全面，需进一步规范。二是政府信息公开工作没有结合部门工作实际，信息公开重点还需要进一步明确。信息动态公开缺乏针对性和时效性，信息发布数量较少。
按照政府信息公开工作的统一部署，针对存在的问题，结合我局工作实际，下一步，我局将重点做好以下工作。
一是严格执行我局政府信息公开工作相关制度，规范信息制作、审核、发布等工作流程，将政府信息公开工作制度化、规范化，形成工作长效机制。
二是提高公开信息的质量，围绕国家、省、市重大工作部署和群众关心关注的热点、难点问题，按规定针对我局业务范围及时准确地发布各类政务公开信息，增加信息发布数量。
三是加强政府信息公开工作学习教育和培训，认真组织相关人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开工作有关规定。
六、其他需要报告的事项
无其他需要报告的事项。
绥滨县应急管理局
2020年1月20日
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