绥滨县土地利用总体规划(2006-2020年) (2015年调整)

2021-11-04 14:36 县自然资源局

目  录


第一章  规划背景
第一节  县域概况
第二节  土地资源利用现状和特点
第三节  土地利用的主要问题
第二章  规划目标
第一节  土地利用战略
第二节  规划目标和主要调控指标
第三章  土地利用结构调整
第一节  农用地土地利用结构调整与布局优化
第二节  建设用地结构调整与布局优化
第三节  其他土地结构调整布局与优化
第四章  耕地和基本农田保护
第一节  耕地保护
第二节  基本农田保护
第五章  建设用地调控和主要用地安排
第一节  城镇村建设用地调控
第二节  基础设施用地保障
第三节  重点项目用地安排
第六章  土地生态建设和环境保护
第七章  土地用途分区管制
第一节  土地用途分区
第二节  建设用地空间管制
第八章  土地利用重大工程和重点项目
第一节  土地整治重大工程
第二节  土地生态建设重大工程
第九章  中心城镇规划
第一节  中心城镇控制范围及概况
第二节  中心城镇土地利用调控
第三节  中心城镇发展方向
第四节  中心城镇土地利用结构调整
第五节  中心城镇土地用途分区
第六节  中心城镇建设用地空间管制
第十章  各乡镇主要用地指标调控
第十一章  规划实施保障措施
第一节  加强规划对土地利用整体控制
第二节  健全规划实施管理制度
第三节  推进规划民主决策
附表
附表一  绥滨县土地利用现状表(2014年)(县域)
附表二  绥滨县土地利用现状表(2014年)(县属)
附表三  绥滨县土地利用主要调控指标表(县域)
附表四  绥滨县土地利用主要调控指标表(县属)
附表五  绥滨县县域土地利用结构调整表
附表六  绥滨县县属土地利用结构调整表
附表七  绥滨县各乡镇土地用途分区面积表
附表八  绥滨县耕地保有量变化情况表
附表九  绥滨县各乡(镇)规划控制指标表
附表十  绥滨县各乡(镇)基本农田调整分析表
附表十一绥滨县建设用地管制分区表
附表十二绥滨县重点建设项目用地规划表
附表12-1 绥滨县重点建设项目用地规划表(交通部分)
附表12-2 绥滨县重点建设项目用地规划表(水利部分)
附表12-3 绥滨县重点建设项目用地规划表(环保部分)
附表12-4 绥滨县重点建设项目用地规划表(电力部分)
附表12-5 绥滨县重点建设项目用地规划表(能源部分)
附表12-6 绥滨县重点建设项目用地规划表(旅游部分)
附表12-7 绥滨县重点建设项目用地规划表(其他部分)






前 言

    为了深入贯彻科学发展观、构建和谐社会,严格保护耕地和节约集约利用土地,加强土地利用在国民经济宏观调控中的作用,统筹土地资源的利用与保护,促进社会经济全面、协调、可持续发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和国家有关土地利用的方针、政策,在《鹤岗市土地利用总体规划文本(2006~2020年)》的指导下,编制《绥滨县土地利用总体规划文本(2006~2020年)》(以下简称《规划》)。
    《规划》提出了今后一段时期内土地利用的战略和总体目标,通过合理调整土地利用结构、统筹安排农用地和建设用地规模,优化空间布局、强化土地用途管制,为促进经济社会的发展提供了土地保障。
    《规划》范围为绥滨县辖区内全部土地,总面积334396公顷。包括:绥滨镇、绥东镇、忠仁镇、连生乡、北岗乡、富强乡、北山乡、福兴乡、新富乡九个乡镇,以及绥滨县县域内农垦宝泉岭管理局的部分土地。
    《规划》经批准后,具有法律效力,必须严格执行,任何单位和个人必须按《规划》确定的土地用途使用土地,在规划范围内从事土地开发、利用、整治、保护等各项活动必须服从本《规划》。
    《规划》期限为2006~2020年,规划基期年为2014年,规划目标年为2020年。


第一章  规划背景

第一节  县域概况

    绥滨县位于黑龙江省鹤岗市东北部、黑龙江和松花江汇流夹角地带,地理坐标为东经131°8′12″~132°31′、北纬47°11′55″~47°45′23″。东与同江市、南与富锦市、桦川县隔松花江相望,北与俄罗斯一水相隔,西与萝北县为邻。全县总面积为3344平方公里,辖区包括:绥滨镇、绥东镇、忠仁镇3个镇,福兴满族乡、连生乡、北山乡、北岗乡、新富乡、富强乡6个乡,以及二九零农场、绥滨农场、普阳农场、军川农场、江滨农场5个农场的部分地区。县政府设在县境南部濒临松花江北岸的绥滨镇。
2015年末全县总人口18.57万人,全辖区实现生产总值565698万元,其中,第一产业生产总值412265万元;第二产业生产总值22837万元;第三产业生产总值130596万元。粮食播种面积205298公顷。实现社会消费品零售总额85827万元,人均纯收入30463元。

第二节  土地资源利用现状和特点

一、土地利用现状(2014年)
    根据二次土地调查成果,绥滨县土地总面积334396公顷, 其中农用地面积264494公顷,占土地总面积的79.01%;建设用地10621公顷,占土地总面积的3.18%;其他土地面积59280公顷,占土地总面积的17.73%。
    1、农用地
    农用地中耕地面积为209650公顷,占农用地总面积的79.26%;林地面积37298公顷,占农用地总面积14.10%;园地面积13公顷,占农用地面积的0.01%;其他农用地面积17528公顷,占农用地面积6.63%。
    2、建设用地
    建设用地面积为10621公顷,建设用地率为3.18%。其中城乡建设用地面积为8687公顷,占建设用地面积的81.79%;交通水利用地及其他建设用地为1934公顷,占建设用地面积的18.21%。
    3、其他土地
   其他土地面积为59280公顷,占土地总面积的17.73%,其中水域面积为42903公顷,占其他土地面积的72.10%;自然保留地面积为16377公顷,占其他土地面积的27.63%。
    二、土地利用特点
    1、土地资源丰富、耕地面积大、人均耕地多
    绥滨县属于以农业为主的农业县,管辖9个乡镇,分布在广阔的三江平原地区。地势平坦、资源丰富,土地集中连片,适宜于大面积机械作业和规模经营。
    绥滨县耕地面积大,土地垦殖率高达66.45%,人均耕地1.20公顷。
    2、建设用地利用方式存在较大差异
    建设用地中农村居民点用地比重最大,占建设用地面积的73.12%,城镇工矿用地比重较小,仅占建设用地面积的11.82%;交通运输用地及水利设施用地面积相对较大。城镇工矿用地主要利用存量建设用地,新增数量较少,但农村居民点用地分散,且占地面积大,利用方式较为粗放,节约集约用地空间较大。

第三节  土地利用的主要问题

    一、土地利用结构单一,布局不尽合理
    一是绥滨县以农业为主,粮食作物比重大,经济作物比重小;由于用地结构不合理,不仅耕地产量不高,而且基本农田保护区内部分基本农田质量过低,不符合基本农田划定标准,而一部分优质农田没有划入基本农田保护区。二是农田内部结构不合理,耕地内零星土地(坟地、荒草地、土坑等)多;林网配置不合理,不利于土壤的防风固沙能力;农用土地基础配套设施不完善,灌不进,排不出,影响农业产量,耕地内道路、沟渠、林网配置不合理,影响农业生产、生态等综合效益发挥。三是上一轮土地规划建设用地布局与城镇化建设布局不符。居民点布局与人口集中流向趋势、工矿用地和独立工矿布局与实际建设发展方向存在较大差异。
    二、 集体土地利用形式粗放节约集约潜力大
    由于居民点内部空间结构分散,非农业建设用地与闲置土地数量多面积大,造成村庄内部土地资源浪费和建设用地结构的不合理;农村居民居住不集中,很多行政村和自然屯缺乏统一规划,每个自然屯的占地面积逐年外延,制约了农用地和非农业建设用地的规模利用;集体建设用地存在一定程度的粗放利用,建筑密度与容积率低。按照新农村建设和城镇体系建设的要求,全县在集约利用土地方面存在着相当大的潜力。

第二章  规划目标

第一节  土地利用战略

    坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策、贯彻科学发展观和可持续发展观的总原则,在上级规划控制下,结合相关部门规划,制定期内土地利用战略为:
    1、建立耕地资源保护机制,确保基本农田不减少,落实占用耕地占用补偿制度,加强土地开发整理,形成合理有序的农用地结构调整机制;
    2、完善建设用地控制机制,优化土地资源配置,提高土地集约化利用水平,完善土地市场,提高城市建设用地的利用效率;
    3、加强土地资源的整治和保护,全面推进全县生态环境建设。

第二节  规划目标和主要调控指标

    一、总体目标
    通过土地利用结构调整、布局优化、土地整治和分区管制等措施,规划期内使全县各项用地结构与布局更趋合理,保护农用地,控制建设用地,土地利用的集约化水平与土地利用效益进一步提升,生态环境得到改善,保障社会经济发展的能力不断增强。到2020年,农用地、建设用地、其他土地的比例调整为80:3:17。
    二、土地利用主要调控指标
    1、耕地及基本农田保护指标
    到2020年,耕地保有量为191872公顷,基本农田保护面积不低于161899公顷,确保基本农田数量不减少,质量有提高。
    2、建设用地控制指标
    到2020年,建设用地总量控制在11067公顷,其中城乡建设用地规模不得突破9021公顷,城镇工矿用地规模控制在1713公顷。
    3、节约与集约用地目标
    到2020年,农用地利用率79.95 %,建设用地占土地总面积比例3.31%,人均城镇工矿用地控制在196平方米/人。
    4、土地整治目标
    规划期内,实施田、水、路、林、村综合整治,农村居民点、工矿废弃地及时进行复垦,到2020年,土地整治补充耕地面积达到503公顷。

第三章  土地利用结构调整

    根据国民经济和社会发展规划、土地整治和资源环境保护要求、土地供给能力和各项建设对土地的需求,按照《鹤岗市土地利用总体规划文本(2006~2020年)》及《关于加快土地利用总体规划修编工作进度和做好规划基础数据衔接有关问题的通知》(黑国土资办发[2011]51号)的要求,以二次调查数据为基础数据,按新下发的各项用地控制指标,结合各部门用地需求,对已通过审批的《绥滨县土地利用总体规划大纲》进行调整修改,确定规划期内土地利用结构调整方案。
    土地利用结构调整的基本目标是,稳定生态用地规模,适当减少农用地面积,控制建设用地规模。农用地、建设用地、其他土地结构比例由与2014年的79:3:18调整为2020年的80:3:17。到2020年,农用地面积267337公顷,建设用地面积11067公顷,其他土地面积为55992公顷。

一节  农用地土地利用结构调整与布局优化

    绥滨县农用地比重大,耕地集中,林地分布较分散,为保持全县农、林、牧、渔业可持续发展,合理利用土地,要严格保护耕地,加强营林绿化,改良牧草地,进一步改善生态环境,提高农用地综合能力和效益。2014年农用地面积264494公顷,占全县土地总面积的79.01%,到2020年调整为267337公顷,占79.95%,增加2843公顷。

    一、耕地
    2014年绥滨县耕地面积209650公顷,到2020年调整耕地面积为219786公顷,占农用地面积的82.21%,增加10136公顷。耕地主要分布在忠仁镇、连生乡、绥东镇、北岗乡等。
    二、园地
    2014年绥滨县园地面积13公顷,增加园地主要利用荒地、废弃地集中发展园地,并注意提高园地质量,到2020年园地面积调整为14公顷,增加1公顷。
    三、林地
    2014年绥滨县林地面积37298公顷,规划期间加强农田防护林建设及两江湿地保护区内天然林保护,利用废弃地和沿江滩涂进行植树造林工程,到2020年林地面积调整为37542公顷,占农用地面积的14.04%,增加244公顷。
    四、牧草地
    2014年绥滨县只有大面积的荒草地基本没有天然牧草地,根据绥滨县生态发展规划,在丘陵漫岗地区加强水土流失的综合治理,对超坡耕地坚决退耕还林、还草,充分利用坡草地发展生态畜牧业,牧草地面积略有提高,到2020年牧草地面积调整为4503公顷。
    五、其他农用地
    2014年绥滨县其他农用地面积17528公顷,规划期内合理安排畜禽、水产养殖等用地提高产出效益,结合农田整理,优化沟渠、农村道路等其他农用地的结构和布局,到2020年他农用地面积调整为5492公顷,减少了12036公顷。

第二节  建设用地结构调整与布局优化

    建设用地安排要坚持节约和集约用地的原则,做到控制总量、限制增量、盘活存量,严格控制占用耕地,统筹安排各项新增建设用地,重点保障中心城镇和重点项目建设用地。2014年绥滨县建设用地10621公顷,占全县土地总面积的3.18%,到2020年调整为11067公顷,占全县土地总面积的3.31%,增加446公顷。
    一、城乡建设用地
    2014年绥滨县城乡建设用地面积8687公顷,规划期内城乡建设用地实行城镇工矿建设用地增加与农村居民点用地减少相挂钩,优先发展城镇和重点乡镇,适量安排城镇用地,建设中心村和示范区,逐步拆迁分散与合并零散自然屯。到2020年城乡建设用地面积调整为9021公顷,占建设用地面积的81.51%,增加334公顷。
    1、城镇用地
    2014年城镇用地面积992公顷,利用城镇周边的一般耕地、荒地、裸地等合理增加建设用地面积,到2020年调整为1456公顷,增加了464公顷。认真贯彻节约用地和合理用地原则,充分利用区内的现有建设用地和空闲地,严格控制建设用地的无序扩展;注重优化产业布局,形成分工明确、协调合理的产业圈层结构和功能分区。根据鹤岗市规划下达指标,进行用地布局,划定建设用地规模控制线。绥滨镇是绥滨县县政府所在地,交通发达、经济繁荣,镇区城镇用地在规划期内,应首先进行老城改造,提高老城区建筑层数和土地利用率,适当发展新区。总的用地发展方向为向东部发展。
    2、农村居民点用地
    2014年农村居民点用地面积7477公顷,对部分居民点进行撤并,并将其复垦成耕地,重点发展的村屯利用周边的一般耕地及裸地荒地等合理增加建设用地面积。到2020年调整为7308公顷,净减少169公顷。按照集约节约利用土地的原则,注意内部挖潜,控制居民点边界,提高建筑容积率,推进社会主义新农村建设。
    3、采矿用地
    2014年采矿用地面积218公顷,到2020年已经废弃的采矿用地经过整理复垦恢复成耕地,到规划期末采矿用地调整为196公顷,减少22公顷。
    4、其他独立建设用地
    到2020年其他独立建设用地调整为61公顷,占总面积的0.02%。
    二、交通水利用地和其他建设用地
    2014年绥滨县交通水利用地及其他建设用地面积1934公顷,优化区域交通道路网配置,绥滨县省道小佳河至南岔公路绥滨至普阳段改建工程、国道丹东至阿勒泰绥滨至名山段公路改建工程,改扩连生至绥东公路。水利设施用地优先保障堤防达标工程、黑龙江国境界河荣边护岸工程,新建德隆灌区、福兴灌区和改扩建松江灌区等重点水利工程建设用地,根据城乡用地范围外的风景名胜及军事、电力等部门和行业发展建设要求,优先安排风力发电项目及风景旅游项目。到规划期末交通水利用地及其他建设用地调整为2046公顷,增加112公顷。

第三节  其他土地结构调整布局与优化

    绥滨县后备资源丰富,可利用条件好,以保护和改善生态环境为前提,合理利用,严格禁止开垦湿地及生态脆弱区的自然保留地,做到在保护中开发,在开发中保护。2014年绥滨县其他土地面积为59280公顷,占全县土地总面积的17.73%,到2020年其他土地调整为55992公顷,占16.74%,减少3288公顷。主要安排建设用地占用、牧草地和林地增加。将松花江沿岸大面积的滩涂划为生态安全控制区,黑龙江沿岸岛屿、滩涂划为自然保护区,合理保护两江流域的自然生态环境,进一步改善绥滨县的生态环境。

第四章  耕地和基本农田保护

  第一节  耕地保护
    规划到2014年绥滨县耕地保有量为209650公顷,规划期末耕地保有量为191872公顷。规划期内建设占用耕地503公顷,土地整治增加耕地503公顷。
    (一)严格控制非农业建设占用耕地
    规划期内对耕地实行严格保护,按照建设项目选址尽量不占或者少占耕地的原则,控制各类建设占用耕地,若必须占用耕地的,应尽量占用质量较差的耕地,同时按照“占一补一,占补平衡”的原则履行补充耕地义务。
    (二)土地整理、开发补充耕地
    根据绥滨县土地利用现状,对适宜的土地进行土地整理及开发,至2020年,通过土地复垦增加耕地503公顷。
    (三)改善耕地生产条件,提高耕地质量
    规划期内加强农业基础设施建设,实施综合治理,改造中低产田,加大资金投入;种地养地,科学施肥,培肥地力,从根本上改善耕地的生产条件,逐步提高耕地质量。
第二节  基本农田保护
    (一)基本农田调整原则
    基本农田调整应该按照“面积不减少、质量有提高、布局总体稳定”的方针,遵循以下原则:
    1、依法依规,规范调整。依据有关法律法规、现行规划实施情况和新一轮规划目标任务,对现状基本农田进行局部调整。
    2、确保数量,提高质量。调整后的基本农田数量不应少于上一级规划下达的基本农田保护面积指标;调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别或调整部分的质量等别有提高;调整后的基本农田数量、质量和布局安排应协调一致。
    3、稳定布局,明确条件。国家和地方人民政府确定的粮、棉、油生产基地内的耕地,集中连片、有良好水利和水土保持设施的耕地,交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地,水田、水浇地等高等别耕地,土地整理复垦开发新增优质耕地,应当优先划为基本农田。
    (二)基本农田调整
    按照“面积不减少、质量有提高、布局总体稳定”的方针,规划对现状基本农田进行了局部调整。绥滨县调入基本农田共1330公顷,调入基本农田主要为集中连片、质量等别高的耕地,集中在连生乡、绥东镇等。2020年县域基本农田面积调整为161899公顷,规划期内基本农田保护数量和质量不低于区级规划下达的保护任务。

第五章   建设用地调控和主要用地安排

    一、城镇工矿用地
    (一)城镇工矿用地安排
    2014年绥滨县城镇工矿用地面积1210公顷,到2020年调整为1713公顷,规划期内增加503公顷。
    (二)城镇建设用地控制措施
    1、严格控制新增建设用地规模
    控制新增建设用地规模特别是建设占用耕地规模,防止建设用地的低效扩张,促进土地利用模式创新和土地利用效率提高。
    2、控制城镇工矿用地过快扩张
    严格执行国家工业项目建设用地控制指标,防止独立建设用地低效扩张,优先保障技术含量高、社会经济效益好的产业发展用地,重点保障与地区资源环境条件相适应的主导产业用地,科学配置不同类型和不同规模的企业用地,提高独立建设用地综合效益。
    3、加大存量建设用地挖潜力度
    积极盘活存量建设用地,加强对闲置零散的独立建设用地整合,鼓励低效用地改造和深度开发;积极推行节地型改造,重点加快土地利用率低的企业改造,促进各项建设节约集约用地。
    二、农村居民点用地
    (一)农村居民点用地安排
    2014年农村居民点面积为7477公顷,到2020年调整为7308公顷。
    逐步实行合村并居优化农村居民点用地布局,局部撤销规模小,基础设施差、交通不便、位置偏僻村庄。通过村庄整理缩减居民点用地规模,逐步形成有利生产、方便生活的村居布局体系。合并后的居民点应按照规划进行建设,配套必要的生活服务设施,对旧村进行有序改造,逐步消除“空心村”现象,对合并后闲置不用的宅基地进行复耕。
    规划期内绥滨县加强对基础设施的建设。绥滨县省道小佳河至南岔公路绥滨至普阳段改建工程、国道丹东至阿勒泰绥滨至名山段公路改建工程,改扩连生至绥东公路。新建德隆灌区工程、福兴灌区、黑龙江国境界河荣边护岸工程等水利项目,对松江灌区和堤防达标工程进行改扩建。能对源类基础设施,新建大唐风力发电项目和220千伏变电所。规划2006-2020年安排新增基础设施用地112公顷。

第三节  重点项目用地安排

    规划期内重点建设项目主要分布在绥滨镇、忠仁镇、北岗乡和福兴乡。由于大多数的重点项目没有具体规划,导致此类项目的用地规模及具体坐落、选线的位置无法确定,所以本次规划不提供重点建设项目的用地规模,仅提供重点建设项目的大概位置,待项目具体规划确定后再进行调整。
    一、交通重点建设项目
    规划期内全县重点交通项目包括国道丹东至阿勒泰绥滨至名山段公路改建工程、绥佳公路(绥普段)改扩建工程、县乡道路网改造工程等19个工程。本着集约节约用地原则,对新增交通用地要严格建设用地标准,大力推进节地技术,尽量少占耕地特别是基本农田,进一步完善绥滨县的交通运输体系。
    二、水利重点建设项目
    规划期间,按照党中央、国务院的统一部署,切实采取有效措施,积极推进中小河流治理工作,发挥防汛抗洪作用、恢复改善河道生态功能,美化人居环境。规划至2020年新增松花江绥滨段堤防达标工程、黑龙江绥滨段堤防达标工程、绥滨县蜿蜒河涝区整治工程等11个水利重点项目。
    三、其他重点建设项目
    一是能源项目,规划至2020年新增绥滨吉阳新能源三期工程项目、绥滨县秸秆综合利用项、生物质综合利用项目等5个能源重点建设项目。二是电力项目,规划至2020年新增向日园区光伏并网发电、大唐绥滨风电三期项目、华润20MW地面光伏电站项目、华润绥滨县德龙灌渠风力发电项目等29个重点电力项目;三是旅游项目,包括:规划至2020年新增绥滨县生态旅游工程、完颜宗祠建设项目、线杆岛景区、奥里米古城遗址复原项目等22个旅游重点建设项目;四是其他独立建设项目,规划至2020年新增养鱼标准化池塘改造项目、绥滨县沙棘果种植及精深加工项目等225个其他重点建设项目。

第六章   土地生态建设和环境保护

    坚持土地利用和生态建设并重的原则,近期基本遏制生态环境破坏的趋势,生态环境质量有明显改善,建立、健全生态环境保护监管体系,达到园林城市标准。远期生态环境质量得到全面改善,基本实现自然生态系统良性循环,建成一流的旅游城市。
    流经县内的黑龙江、松花江流域地区属于内陆湿地和水域生态系统保护区类型,禁止有毒、有害物质侵入,减少农药、化肥施用量,提倡施用农家肥,防止农药、化肥对河流、水库,特别是城镇水源地等水体的污染。保护基础性生态用地,重大建设项目尽量减少占用林地、草地和耕地,防止水土流失和土地沙化,在开发利用矿产资源时必须严格规划管理,把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度,防止次生地质灾害的发生。加快建设以大面积、集中连片的林地等为主体的国土生态安全屏障。因地制宜调整各类用地布局,逐渐形成结构合理、功能互补的空间格局。规划期末林地面积达到37542公顷。

第七章  土地用途分区管制

第一节  土地用途分区

    为了实现土地资源优化配置,节约集约利用土地,达到对土地利用实行严格的用途管制目的,根据土地适宜性评价,土地各项用地指标调整和土地的主导用途,采取用途分区和指标调整的方法,将土地按主导用途划分为九个用途区,包括:基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区和牧业用地区。
  一、基本农田保护区
    全县基本农田保护区面积75421公顷,其中绥滨镇7965公顷,绥东镇13289公顷,忠仁镇12265公顷,连生乡12903公顷,北岗乡10995公顷,富强乡6372公顷,北山乡5199公顷,福兴乡2265公顷,新富乡4168公顷。
基本农田保护区管制原则:
——区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施;区内的一般耕地,应按照基本农田管制政策进行管护;
——区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;
——禁止占用区内基本农田进行非农建设,禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼
    二、一般农地区
    一般农地区范围包括:除已划入基本农田保护区、建设用地区等土地用途区的耕地外,其余耕地原则上划入一般农地区;现有成片的果园等种植园用地;畜禽和水产养殖用地;城镇绿化隔离带用地;规划期间通过土地整治增加的耕地和园地;为农业生产和生态建设服务的农田防护林、农村道路、农田水利等其他农业设施,以及农田之间的零星土地。
    一般农地区面积为151991公顷,其中绥滨镇2733公顷,绥东镇2873公顷,忠仁镇9561公顷,连生乡3466公顷,北岗乡2745公顷,富强乡3378公顷,北山乡1325公顷,福兴乡2352公顷,新富乡1055公顷,农垦122505公顷。
一般农地区管制原则:
——区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地;
——区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;
——禁止占用区内土地进行非农业建设,不得破坏、污染和荒芜区内土地。
    三、城镇村建设用地区
城镇村建设用地区面积为8772公顷,其中绥滨镇1554公顷,绥东镇819公顷,忠仁镇988公顷,连生乡626公顷,北岗乡543公顷,富强乡296公顷,北山乡213公顷,福兴乡211 公顷,新富乡220公顷,农垦3302公顷。
    城镇村建设用地区管制原则:
——区内土地主要用于城镇、各乡镇居民点建设,与经批准的城市、建制镇、村庄和集镇规划相衔接;
——区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地;
——区内农用地在批准改变用途之前,应当按现状用途使用,不得荒芜。
  四、独立工矿用地区
    独立工矿用地区面积为257公顷,其中绥滨镇70公顷,绥东镇23公顷,忠仁镇29公顷,连生乡22公顷,北岗乡24公顷,新富乡5公顷,农垦85公顷。
    独立工矿用地区管制原则:
——区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的工业用地;
——区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划;
——区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦;
——区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地;
——区内农用地在批准改变用途之前,应当按现用途使用,不得荒芜。
  五、风景旅游用地区
    风景旅游用地区面积为452公顷。
    风景旅游用地区包括:风景游赏用地、游览设施用地;为游人服务而又独立设置的管理机构、科技教育、对外及内部交通、通讯用地、水、电、热、气、环境、防灾设施用地等。
    风景旅游名胜区管制原则:
——区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动;
——区内土地使用应当符合风景旅游区规划;
——区内影响景观保护和游览的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;
——在不破坏景观资源的前提下,允许使用区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设;
——严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。
    六、生态环境安全控制区
    生态环境安全控制区主要包括绥滨县松花江上游沿岸的部分滩涂,面积5885公顷。
    下列土地应划入生态环境安全控制区:主要河湖及蓄滞洪区、重要水源保护区、地质灾害高危险地区、其他为维护生态环境安全需要进行特殊控制的区域。
    生态环境安全控制区管制原则:
——区内土地以生态环境保护为主导用途;
——区内土地使用应符合经批准的相关规划;
——区内影响生态环境安全的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;
——区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出。
    七、自然与文化遗产保护区
    自然与文化遗产保护区主要分布在绥滨两江湿地保护区,面积9046公顷。
    下列土地应当划入自然与文化遗产保护区:典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的自然生态系统区域;珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域;具有特殊保护价值的岛屿、湿地、内陆水域、森林和草原;需要予以特殊保护的其他自然和人文景观、遗迹等保护区域。
    自然保护区管制原则:
——区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产;
——区内土地使用应符合经批准的保护区规划;
——区内影响景观保护的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;
——不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出;
——严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。
    八、林业用地区
    林业用地区面积32767公顷,其中绥滨镇295公顷,绥东镇597公顷,忠仁镇6648公顷,连生乡569公顷,北岗乡874公顷,富强乡897公顷,北山乡330公顷,福兴乡2405公顷,新富乡401公顷,农垦19751公顷。
    林业用地区管制原则:
——区内土地主要用于林业生产,以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施;
——区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地,规划期间确实不能调整的,可保留现状用途,但 不得扩大面积;
——区内耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地;
——未经批准,禁止占用区内土地进行非农业建设,禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。

第二节  建设用地空间管制

    为加强对规划期内建设用地的管制,按照优先保护资源与环境,有利于节约、集约用地的要求,结合建设用地空间布局安排,划定了允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4个区域。
    一、允许建设区
    区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间;区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用;规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界。
    2020年允许建设区总面积为9029公顷,新增建设用地504公顷。 
    允许建设区管制规则:
——区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间;
——区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用;
——规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界;
——允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。
    二、有条件建设区
    绥滨县有条件建设区总面积为880公顷。其中绥滨镇安排有条件建设区总面积587公顷,绥东镇安排有条件建设区总面积115公顷,忠仁镇有条件建设区总面积62公顷,连生乡有条件建设区总面积14公顷,北岗乡有条件建设区总面积31公顷,富强乡有条件建设区总面积5公顷,北山乡有条件建设区总面积19公顷,新富乡有条件建设区总面积18公顷,福兴乡有条件建设区总面积28公顷,农垦有条件建设区总面积0公顷。
    有条件建设区管制原则:
——区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模;
——规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理,严格认证,报规划审批机关批准。
    三、限制建设区
    除允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外的区域为限制建设区,以广大农区为主,区内除交通、水利等基础建设用地外,不再安排新增城乡建设用地。绥滨县限制建设区面积为309556公顷。
    限制建设区管制原则:
——区内土地主导用途为农业生产空间,是发展农业生产,开展土地整治和基本农田建设的主要区域;
——区内禁止场部和居民点建设,控制线型基础设施和独立建设项目用地。
    四、禁止建设区
    在禁止建设用地边界内,禁止与区内主导用途不符的各项建设。是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值的,必须禁止各类建设开发的区域。绥滨县禁止建设区面积为14931公顷,分布在忠仁镇和绥东镇境内的两江自然保护区内。
    禁止建设区管制原则:
——区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的各项建设;
——除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整。

第八章  土地利用重大工程和重点项目

第一节  土地整治重大工程

    根据《黑龙江省绥滨县土地开发整理规划》对绥滨县土地开发整理的目标,绥滨县制定土地制定绥滨县土地整治实施方案,依据耕地整理潜力评价结果,按照保护生态环境、整理土地集中连片、因地制宜、便于组织管理、优先高级整理潜力区的原则,将耕地整理潜力分布较集中连片土地划为一个整理区,通过整理对其实行田、林、路、渠统一规划,全面建设,逐步配套基础设施,提高土地生产力。
    全县共有土地综合整治项目6个,分别为:北山乡土地综合整治项目,总面积3953公顷;富强乡乡土地综合整治项目,总面积8016公顷;连生乡土地综合整治项目,总面积2770公顷;绥滨镇土地综合整治项目,总面积3066公顷;忠仁镇土地综合整治项目,总面积21561公顷;福兴乡土地综合整治项目,总面积6136公顷。
    居民点土地复垦项目覆盖全县范围内的八个乡镇,分别为绥滨镇整理面积104公顷,绥东镇整理面积107公顷,连生乡整理面积10公顷,富强乡整理面积23公顷,北山乡整理面积9公顷等,通过以上乡镇居民点整理可增加耕地252公顷。
    废弃地复垦项目覆盖新富乡、富强乡、北岗乡和绥滨镇的全部松花江废弃堤防。

第二节  土地生态建设重大工程

    根据绥滨县生态建设规划,期内土地生态建设工程的重点是加强自然保护区的建设和保护,做好黑龙江绥滨两江湿地自然保护区、绥滨县造林绿化工程、翘嘴鲌国家级水产资源保护区的保护工作,同时做好黑龙江绥滨两江湿地自然保护区的建设工作,总面积55490公顷,其中湿地面积43580公顷,主要湿地类型是河流湿地和湖泊湿地,面积分别为19625公顷和10540公顷。同时规划期内实施造林绿化工程,绿化总面积为2856公顷。确定完成退耕还林面积700公顷,农田草牧场防护林面积456公顷,村屯绿化面积640公顷,公路绿化面积304公顷,江河堤坝绿化面积701公顷,城镇绿化面积55公顷,使绥滨县森林覆盖率达到19%以上。

第九章  中心城镇规划

第一节  中心城镇控制范围及概况

    绥滨县中心城镇为绥滨镇,总面积25227公顷。绥滨镇地处县域南缘中部,南邻松花江,东部与绥东镇相邻,西部与北岗乡相接,位于东经131°45′47″—132°2′22″,北纬47°5′56″—47°23′47″之间,全镇总面积25227公顷,辖八个社区、十七个村民委员会和一个畜牧场,是绥滨县人民政府的驻地,也是全县政治、经济、文化、教育中心。
2014年中心城镇农用地面积11302公顷,其中耕地10550公顷、林地305公顷、其他农用地448公顷;建设用地面积1512公顷,其中城乡建设用地1254公顷、交通水利及其他建设用地共258公顷,其他土地共12413公顷。

第二节  中心城镇土地利用调控

    根据中心城镇在绥滨县的职能、地位和作用的定位,合理确定中心城镇未来的发展方向和发展规模、按照节约集约用地要求,优化城镇用地结构和布局,力争尽快把中心城镇做强做大,形成拉动县域整体发展的强大动力。到2020年,中心城镇耕地保有量为8209公顷,基本农田保护面积7682公顷;建设用地总规模1874公顷,其中城乡建设用地规模1624公顷,城镇工矿用地规模1137公顷,城市规模控制在695公顷,新增建设占用耕地面积125公顷;土地整治补充耕地面积30公顷。     根据绥滨镇现状布局特点,贯彻可持续协调发展观,按照统一规划、按需实施、集中配套的原则,依据完善功能、彰显特色、提升品位的要求,城镇用地发展首先应选择基础设施条件好、有老镇区依托、工程地质条件较好的用地发展,进行老城改造,提高老城区建筑层数和土地利用率;其次要重视用地发展时序,为城镇远期规划用地的开发建设创造条件,适当发展新区。总的用地发展方向为向绥滨镇东侧沿现有建成区边缘向外发展。
第四节  中心城镇土地利用结构调整 
    一、建制镇建设用地安排
    中心城镇土地利用规划以内部挖潜为主,首先完成镇内建设用地挖潜,即将经济效益低、生态保护价值不高的农用地转化为建设用地,到2020年,建设用地控制在1874公顷,城乡建设用地控制在1624公顷,城市规模控制在695公顷。其中新增建设用地362公顷,安排有条件建设区587公顷。
    二、农村居民点用地安排
    到2020年,农村居民点建设用地面积控制在487公顷以内,居民点土地整治补充耕地30公顷。
    三、耕地与基本农田安排
    到2020年,中心城镇内耕地10271公顷,基本农田7682公顷,建设用地占用耕地125公顷。
四、林业用地安排
    中心城镇内的林地主要集中在富锦松花江公路大桥两侧,主城区内绿化用地及耕地中也有少量分布,到2020年中心城镇林地面积为295公顷。
第五节  中心城镇土地用途分区
    根据土地利用总体规划中的土地用途分区划定中心城镇的土地用途区,具体为基本农田保护区7965公顷、一般农地区2733公顷、城镇村建设用地区1554公顷、独立工矿区70公顷、风景旅游用地区246公顷、生态安全控制区736公顷、林业用地区295公顷,中心城镇内无自然与文化遗产保护区。     一、允许建设区
    本着节约集约用地,尽量不占少占耕地,尤其是优质耕地,优化城镇用地布局和保护生态环境的原则,对中心城镇规划控制范围内建设用地进行安排,并将这部分用地划为允许建设区,期内安排中心城镇规划控制范围内允许建设区面积1624公顷。
    二、有条件建设区
    为了防止期内不可预见及不确定用地项目用地的发生,在充分考虑城市空间拓展模式和发展趋势及方向,并避让优质耕地和生态环境用地的前提下,规划安排了中心城镇规划控制范围有条件建设用地区。确定有条件建设区面积587公顷。
    三、限制建设区
    为了严格保护耕地等农用地,进一步实施用途管制制度,规划在允许建设区、有条件建设区之外的其他区域划定了限制建设区,期内划定限制建设区面积22280公顷。中心城镇划定的限制建设区内除安排交通、水利、能源等基础设施用地外,不准安排新增城市建设用地。
    四、禁止建设区
    由于中心城镇中不存在为了维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的区域,所以规划确定中心城镇安排禁止建设区736公顷。

第十章  各乡镇主要用地指标调控

    根据绥滨县经济发展目标对土地的要求,综合考虑各个乡镇土地资源条件和潜力,确定了出中心城镇外各个乡镇土地利用主要调控指标,为其经济社会可持续发展提供土地资源保障。
    一、绥东镇主要用地指标调控
    绥东镇位于绥滨县的东部,耕地面积较大,质量较高,另绥东镇有大片荒草地,适宜种植牧草,发展畜牧业。
    到2020年耕地保有量不得低于15435公顷,基本农田保护指标不得低于12784公顷,园地面积为2公顷,林地面积为597公顷,城乡建设用地规模控制在841公顷内,城镇工矿用地规模控制在264公顷内,土地整治补充耕地面积为100公顷。
    二、忠仁镇主要用地指标调控
    忠仁镇位于绥滨县的北部,黑龙江南岸,林业资源及旅游资源非常丰富,规划期内拟新建月牙湖风景区等众多风景旅游项目,此外也是土地整理的重点区域,将建设德隆灌渠等大型水利项目。
    到2020年耕地保有量不得低于20110公顷,基本农田保护指标不得低于11879公顷,林地面积为10309公顷,城乡建设用地规模控制在1017公顷内,城镇工矿用地控制在176公顷内,新增建设用地占用耕地不得超过10公顷。
    三、连生乡主要用地指标调控
    连生乡位于绥滨县的中部,耕地面积大质量高,区域内以农业发展为主。
    到2020年耕地保有量不得低于15521公顷,基本农田保护指标不得低于12472公顷,园地面积为1公顷,林地面积为569公顷,城乡建设用地规模控制在648公顷内,城镇工矿用地控制在22公顷内,土地整治补充耕地面积为10公顷。
    四、北岗乡主要用地指标调控
    北岗乡以农业发展为主,区域内耕地质量较高。
    到2020年耕地保有量不得低于12612公顷,基本农田保护指标不得低于10625公顷,园地面积为1公顷,林地面积为875公顷,城乡建设用地规模控制在568公顷内,城镇工矿用地控制在24公顷内。
    五、富强乡主要用地指标调控
    富强乡位于绥滨县西南,松花江北岸,由于在中心城镇的上游,所以应格外重视生态保护。
    到2020年耕地保有量不得低于8392公顷,基本农田保护指标不得低于6181公顷,园地面积为1公顷,林地面积为897公顷,城乡建设用地规模控制在296公顷内,土地整治补充耕地面积为20公顷。
    六、北山乡主要用地指标调控
    北山乡以农业发展为主。
    到2020年耕地保有量不得低于5085公顷,基本农田保护指标不得低于4997公顷,林地面积为330公顷,城乡建设用地规模控制在213公顷内,土地整治补充耕地面积为10公顷。
    七、福兴乡主要用地指标调控
    福兴乡位于绥滨县西北,黑龙江南岸,规划期内拟建设福兴煤田。
    到2020年耕地保有量不得低于2236公顷,基本农田保护指标不得低于2185公顷,园地面积1公顷,林地面积为2406公顷,城乡建设用地规模控制在211公顷内。
    八、新富乡主要用地指标调控
    新富乡位于绥滨县西部,土地面积较小,以农业发展为主。
    到2020年耕地保有量不得低于4079公顷,基本农田保护指标不得低于4023公顷,园地面积为2公顷,林地面积为401公顷,城乡建设用地规模控制在225公顷内,城镇工矿用地控制在5公顷内。
    九、农垦地区主要用地指标调控
    到2020年耕地保有量不得低于100193公顷,基本农田保护指标不得低于89071公顷,园地面积为7公顷,林地面积为19751公顷,城乡建设用地规模控制在3387公顷内,建设用地规模控制在4067公顷内,城镇工矿用地规模控制在85公顷内,土地整治补充耕地面积为328公顷。

第十一章  规划实施保障措施

    绥滨县土地利用总体规划经过批准后,各乡镇务必高度重视规划实施工作,不断健全和完善规划实施管理制度,强化耕地保护,节约集约利用土地,确保规划目标的实现。

第一节  加强规划对土地利用整体控制

    一、要强化县级土地利用总体规划总体控制
    按照下级规划服从上级规划的原则,严格各乡镇土地利用总体规划修编成果审查,确保各乡镇各项规划用地指标、主要目标和任务落实到位,使各乡镇土地利用总体规划有效衔接,成为有机整体。
    二、要做好各级土地利用总体规划与相关规划的相互衔接
    各部门、各行业编制的小城镇、管理区、交通、水利、能源、旅游、生态建设等相关规划,应当与土地利用总体规划相互衔接,必须符合保护耕地和节约集约用地要求,必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。严格依据土地利用总体规划,从严审查各类规划的用地规模和标准,切实落实土地用途管制制度。
    三、要高度重视保护耕地尤其是基本农田
    按照《规划》确定的耕地和基本农田保护目标和任务,各乡镇要以建立永久性保护基本农田的理念,科学划定基本农田,确保基本农田布局合理,使各类建设避免占用基本农田,使基本农田合理避让重点项目。在此基础上,各乡镇要适度提高基本农田保护率,原则不低于80%。多划定的基本农田要列入基本农田整备区,第一满足国家及省重点工程、重大项目占用基本农田的需要;第二满足相邻市县补划基本农田的需要;第三要加大基本农田整备区资金投入,加强基础设施建设,提高耕地质量和生产力水平。
    四、要确保建设用地指标科学分配、合理布局
    严格掌控各乡镇土地利用总体规划建设用地指标落实和空间布局的合理性,科学划定建设用地扩展边界,增强建设用地整体布局的前瞻性和科学预见性,确保建设用地指标分配科学、布局合理,具有很强的可操作性。

第二节  健全规划实施管理制度

    一、要加强土地利用年度计划管理
    依据土地利用总体规划、国民经济与社会发展规划和国家宏观调控要求,编制和实施土地利用年度计划,不断完善用地计划分类编制和管理制度,从严控制新增建设用地,建立健全各级土地利用总体规划和年度计划管理台账,加强计划执行情况的评估和考核,落实差别化的计划管理政策,切实维护土地利用总体规划和土地利用年度计划的严肃性。
    二、要强化建设项目用地预审
    加强和改进建设项目用地预审工作,强化建设项目批准、核准、备案前的土地规划审查,凡用地不符合土地利用总体规划的,不得通过建设项目用地预审。建立和完善建设项目审批部门协调联动机制与信息共享机制,项目建设单位申报审批或核准需建设项目时,必须附具土地预审意见,没有预审意见或预审未通过的,不得审批或核准建设项目。
    三、要认真实施土地用途管制制度,加强农用地转用管理
    城乡建设、工矿用地、基础设施建设等各项土地利用活动,必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。各类建设项目占用农用地,必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划,必须依法进行农用地转用审批。占用耕地的,必须做到先补后占、占补平衡或落实补充耕地资金。确保全县耕地保有量不减少。
    四、要建立和完善补充耕地储备库和土地复垦整理项目储备库
    首先,要增加补充耕地储备量,确保各类建设占用耕地实现先补后占;同时,为耕地占补平衡提供支持。第二,要建立土地复垦整理项目储备库。要充分挖掘耕地潜力,依据《黑龙江省绥滨县土地开发整理规划》,有序安排编制土地复垦整理项目建议书,建立项目储备库。在保障建设占用耕地占补平衡基础上,积极争取国家和省财政项目投资,为全省和国家实现耕地保护目标提供支持。

第三节  推进规划民主决策

    一、要改进规划修编工作方式
    各级土地利用总体规划修编,都要坚持“政府”组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针,从实际出发,打造国家商品粮生产基地、绿色生态畜禽养殖基地、绿色食品加工基地的理念,科学系统地安排好各业发展用地,切实提高规划决策水平。建立和完善规划修编的专家咨询制度和部门协调机制,成立有广泛代表性的规划专家委员会,加强规划的协调、咨询和论证等工作,提高规划决策的科学化和民主化水平。
    二、要建立健全公众参与制度
    各级土地利用总体规划修编要扩大公众参与,切实增强规划的公开性和透明度。对于县级土地利用总体规划,在具体安排各业土地利用和土地整理复垦等方面应当广泛听取公众意见。经批准的土地利用总体规划应当依法予以公告,接受公众监督。
    三、要加强规划宣传
    充分利用各种媒体,对规划的主要内容和相关法律法规进行广泛宣传,提高全社会依法依规用地意识,增强全民对科学用地、节约用地、保护资源重要性的认识,使遵守土地利用法律、规划、政策成为全社会的自觉行为。

附表

附表绥滨县土地利用现状表(2014年)(县域)


单位:公顷
行政区域 总面积 农用地 建设用地 其他土地
小计 耕地 其中 园地 林地 草地 其他农用地 小计 城乡建设用地 其中 交通水利及其他建设用地 小计 水域 自然保留地
水田 水浇地 旱地 城镇工矿用地 其中 农村居民点
城镇用地 采矿用地
绥滨县 334396  264494 209650 135233 15 74402 13 37298 5 17528 10621 8687 1210 992 218 7477 1934 59280 42903 16377
绥滨镇 25227 11385 10178 6727 13 3438 0 318 0 889 1561 1248 668 619 50 579 313 12281 11259 1022
绥东镇 27196 16816 15281 9855 2 5424 2 634 0 900 1061 829 252 229 23 578 231 9319 8035 1284
忠仁镇 31948 27079 20860 11172 0 9688 0 5264 0 955 1211 991 162 144 18 829 220 3657 3089 568
连生乡 18579 16910 15570 10218 0 5352 1 590 0 749 805 655 22 0 22 634 149 864 60 804
北岗乡 15869 14585 13108 9142 0 3966 1 888 0 587 677 557 19 0 19 538 120 607 89 519
富强乡 23792 10657 9351 4474 0 4877 0 887 0 419 389 309 0 0 0 309 80 12746 10792 1953
北山乡 7254 6745 6120 4088 0 2031 0 366 0 259 326 307 0 0 0 307 19 183 46 136
福兴乡 10425 7055 4411 2239 0 2172 0 2414 0 230 273 210 0 0 0 210 63 3096 2873 224
新富乡 5967 5594 4961 2212 0 2749 2 421 0 209 259 241 5 0 5 236 18 114 0 114
农垦 155058 142472 109806 75105 0 34701 6 20435 5 12220 4047 3331 82 0 82 3249 716 8538 1604 6934
争议区 13081 5195 3 0 0 3 0 5081 0 111 11 7 0 0 0 7 3 7875 5058 2818

附表绥滨县土地利用现状表(2014年)(县属)


单位:公顷
行政区域 总面积 农用地 建设用地 其他土地
小计 耕地 其中 园地 林地 草地 其他农用地 小计 城乡建设用地 其中 交通水利及其他建设用地 小计 水域 自然保留地
水田 水浇地 旱地 城镇工矿用地 其中 农村居民点
城镇用地 采矿用地
绥滨县 179338 122022 99843 60128 15 39700 6 16864 0 5309 6573 5356 1128 992 136 4228 1217 50742 41299 9443
绥滨镇 25227 11385 10178 6727 13 3438 0 318 0 889 1561 1248 668 619 50 579 313 12281 11259 1022
绥东镇 27196 16816 15281 9855 2 5424 2 634 0 900 1061 829 252 229 23 578 231 9319 8035 1284
忠仁镇 31948 27079 20860 11172 0 9688 0 5264 0 955 1211 991 162 144 18 829 220 3657 3089 568
连生乡 18579 16910 15570 10218 0 5352 1 590 0 749 805 655 22 0 22 634 149 864 60 804
北岗乡 15869 14585 13108 9142 0 3966 1 888 0 587 677 557 19 0 19 538 120 607 89 519
富强乡 23792 10657 9351 4474 0 4877 0 887 0 419 389 309 0 0 0 309 80 12746 10792 1953
北山乡 7254 6745 6120 4088 0 2031 0 366 0 259 326 307 0 0 0 307 19 183 46 136
福兴乡 10425 7055 4411 2239 0 2172 0 2414 0 230 273 210 0 0 0 210 63 3096 2873 224
新富乡 5967 5594 4961 2212 0 2749 2 421 0 209 259 241 5 0 5 236 18 114 0 114

附表绥滨县土地利用主要调控指标表(县域)

单位:公顷
指标 单位 原规划指标 2014年现状 调整后指标 调整前后变化量 指标属性
耕地保有量 公顷 183343 209650 191872 -344 约束性
基本农田保护面积 公顷 165050 165121 161899 -3226 约束性
园地 公顷 89 13 14 -75 预期性
林地 公顷 39778 37298 37542 -2236 预期性
牧草地 公顷 1197 5 4503 3306 预期性
建设用地总规模 公顷 10986 10621 11067 81 预期性
城乡建设用地规模 公顷 8703 8687 9021 318 约束性
城镇工矿用地规模 公顷 1453 1210 1713 260 预期性
新增建设用地规模 公顷 423 61 504 81 预期性
新增建设用地占用农用地 公顷 -- -- 744 -- 预期性
建设占用耕地规模 公顷 372 -- 503 131 约束性
土地整治补充耕地 公顷 441 -- 503 62 约束性
人均城镇工矿用地 平方米/人 183 153 195.6 13 约束性

附表绥滨县土地利用主要调控指标表(县属)

单位:公顷
指标 单位 原规划指标 2014年现状 调整后指标 调整前后变化量 指标属性
耕地保有量 公顷 81141 99843 91679 10538 约束性
基本农田保护面积 公顷 71427 72929 72828 1330 约束性
园地 公顷 83 6 7 -76 预期性
林地 公顷 17521 16864 17067 -454 预期性
牧草地 公顷 1192 7 4498 3306 预期性
建设用地总规模 公顷 6619 6574 6972 353 预期性
城乡建设用地规模 公顷 5351 5356 5642 291 约束性
城镇工矿用地规模 公顷 ` 1376 1128 1628 252 预期性
新增建设用地规模 公顷 178 133 531 353 预期性
新增建设用地占用农用地 公顷 -- -- 308 -- 预期性
建设占用耕地规模 公顷 170 -- 175 5 约束性
土地整治补充耕地 公顷 239 -- 175 -64 约束性
人均城镇工矿用地 平方米/人 185 153 199.9 10 约束性

附表  绥滨县县域土地利用结构调整表

单位:公顷
2014年 2020年 规划实施期间变化量(2020年-2014年)
面积 比例 面积 比例
土地总面积合计 334396 100.00% 334396 100.00% 0
农用地 小计 264494 79.01% 267337 79.95% 2843
耕地 209650 62.70% 219786 65.73% 10136
园地 13 0.00% 14 0.00% 1
林地 37298 11.15% 37542 11.23% 244
草地 5 0.00% 4503 1.35% 4498
其他农用地 17528 5.24% 5492 1.64% -12036
建设用地 小计 10621 3.18% 11067 3.31% 446
城乡建设用地 小计 8687 2.60% 9021 2.70% 334
其中 城镇工矿用地 1210 0.36% 1713 0.51% 503
城镇用地 992 0.30% 1456 0.44% 464
采矿用地 218 0.07% 196 0.06% -22
其他独立建设用地 0 0.00% 61 0.02% 61
农村居民点 7477 2.24% 7308 2.19% -169
交通水利及其他建设用地 1934 0.58% 2046 0.61% 112
其他土地 小计 59280 17.73% 55992 16.74% -3288
水域 42903 12.83% 41248 12.34% -1655
自然保留地 16377 4.90% 14744 4.41% -1633

附表  绥滨县县属土地利用结构调整表

单位:公顷
2014年 2020年 规划实施期间变化量(2020年-2014年)
面积 比例 面积 比例
土地总面积合计 179338 100.00% 179338 100.00% 0
农用地 小计 122022 68.04% 124626 69.49% 2604
耕地 99843 55.67% 101229 56.45% 1386
园地 6 0.00% 7 0.00% 1
林地 16864 9.40% 17067 9.52% 203
草地 0 0.00% 4498 2.51% 4498
其他农用地 5309 2.96% 1825 1.02% -3484
建设用地 小计 6574 3.67% 6972 3.89% 398
城乡建设用地 小计 5356 2.99% 5642 3.15% 286
其中 城镇工矿用地 1128 0.63% 1628 0.91% 500
城镇用地 992 0.55% 1456 0.81% 464
采矿用地 136 0.08% 112 0.06% -24
其他独立建设用地 0 0.00% 60 0.03% 60
农村居民点 4228 2.36% 4014 2.24% -214
交通水利及其他建设用地 1217 0.68% 1330 0.74% 113
其他土地 小计 50742 28.29% 47740 26.62% -3002
水域 41299 23.03% 39626 22.10% -1673
自然保留地 9443 5.27% 8114 4.52% -1329


附表七  绥滨县各乡镇土地用途分区面积表

单位:公顷
行政区划 总面积 基本农田保护区 一般农地区 城镇建设用地区 村镇建设用地区 独立工矿区 风景名胜用地区 生态安全控制区 自然文化遗产保护区 林业用地区 其他用地区
绥滨县 334396 75421 151991 1456 7308 257 452 5885 9046 32767 49807
绥滨镇 25227 7965 2733 1067 487 70 246 736 0 295 11627
绥东镇 28156 13289 2873 242 577 23 55 0 1438 597 9064
忠仁镇 44068 12265 9561 147 841 29 57 0 7608 6648 6913
连生乡 18579 12903 3466 0 626 22 31 0 0 569 962
北岗乡 15869 10995 2745 0 543 24 40 0 0 874 648
富强乡 23793 6372 3378 0 296 0 4 5149 0 897 7696
北山乡 7254 5199 1325 0 213 0 1 0 0 330 186
福兴乡 10425 2265 2352 0 211 0 10 0 0 2405 3182
新富乡 5967 4168 1055 0 220 5 1 0 0 401 117
农垦 155058 0 122505 0   3894 85 7 0 0 19751 9410


附表八  绥滨县耕地保有量变化情况表

单位:公顷
基期耕地面积 规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积 规划期间净增(+)减(-) 规划期末耕地保有量
增加合计 土地整理 土地复垦 土地开发 其他 减少合计 建设占用 灾毁 其他
规划期 222213 426 0 276 150 0 30767 503 0 30264 30341 191872
年均增减 --  71 0 46 25 0 5128 84 0 5044 5057 --- 


附表九  绥滨县各乡(镇)规划控制指标表

单位:公顷
乡(镇)名称 基本农田保护面积 耕地保有量 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地指标 新增建设占用耕地规模 土地整治补充耕地规模
绥滨镇 7682 8209 1874 1624 1137 125 30
绥东镇 12784 15435 1056 842 264 12 100
忠仁镇 11879 20110 1304 1013 176 10 0
连生乡 12472 15521 898 648 22 6 10
北岗乡 10625 12612 633 568 24 10 0
富强乡 6181 8392 349 297 0 3 20
北山乡 4997 5085 274 213 0 5 10
福兴乡 2185 2236 308 212   0 1 5
新富乡 4023 4079 276 225 5 3 0
农垦 89071 100193 4095 3379 85 328 328
合计 161899 191872 11067 9021 1713 503 503







附表十  绥滨县各乡(镇)基本农田调整分析表

单位:公顷
乡(镇)名称 基期年基本农田保护面积 规划目标年基本农田保护面积 调入基本农田 调出基本农田
面积 比例% 面积 比例%
绥滨镇 6256.05 7682 1449.61 1.99% 23.43 0.03%
绥东镇 12927.86 12784 0.00 0 143.68 0.20%
忠仁镇 12097.51 11879 0.00 0.00% 218.13 0.30%
连生乡 12686.99 12472 0.00 0 215.24 0.30%
北岗乡 10838.28 10625 0.00 0.00% 212.96 0.29%
富强乡 6427.29 6181 0.00 0.00% 246.21 0.34%
北山乡 5234.14 4997 0.00 0 237.21 0.33%
福兴乡 2212.15 2185 0.00 0 27.49 0.04%
新富乡 4155.52 4023 0.00 0 132.72 0.18%
合计 72835.78 72828.00 1449.61 1.99% 1457.08 2.00%





附表十一   绥滨县建设用地管制分区表

单位:公顷
行政区划 允许建设区 有条件建设区 限制建设区 禁止建设区
绥滨县 9029 880 309556 14931
绥滨镇 1624 587 22280 736
绥东镇 841 115 25762 1438
忠仁镇 1017 62 35381 7608
连生乡 648 14 17917 0
北岗乡 568 31 15270 0
富强乡 296 5 18343 5149
北山乡 213 19 7022 0
福兴乡 211 28 10186 0
新富乡 225 18 5724 0
农垦 3387 0 151671 0

附表12 绥滨县重点建设项目用地规划表

附表12-1 绥滨县重点建设项目用地规划表(交通部分)

序号 项目名称 建设年限 涉及县(乡镇) 调整类型
1 萝北县名山镇至绥滨县中兴港铁路项目 2016-2020 绥滨县 新建
2 绥滨县中兴港至富锦铁路项目 2018-2020 绥滨县 新建
3 国道丹东至阿勒泰绥滨至名山段公路改建工程 2016-2018 绥滨县 新建
4 省道小佳河至南岔公路绥滨过境段新建工程 2017-2018 绥滨县 新建
5 省道小佳河至南岔公路绥滨至普阳段改建工程 2019-2020 绥滨县 新建
6 绥滨至联合北口子公路绥滨至忠仁段改扩建公路工程 2017 绥滨县 新建
7 连生至绥东公路改扩建工程 2018 绥滨县 新建
8 福兴至同仁改扩建公路工程 2019 绥滨县 新建
9 县乡道路网改造工程 2016-2020 绥滨县 新建
10 3.5米窄路面村道拓宽改造工程 2016-2020 绥滨县 新建
11 撤并建制村通硬化路工程 2016-2020 绥滨县 新建
12 农村公路危桥工程 2016-2020 绥滨县 新建
13 中兴港建设项目 2016-2020 绥滨县 新建
14 绥滨县森林防火应急道路建设工程 2016-2020 绥滨县 新建
15 龙运物流中心 2011 绥滨镇 原规划保留
16 沿江(黑龙江)旅游公路 2012-2013 黑龙江南岸 原规划保留
17 绥滨工业示范基地道路 2012-2013 黑龙江南岸 原规划保留
18 绥滨县通用机场建设项目 2016-2020 绥滨县 新建
19 绥滨县省道小佳河至南岔公路绥滨至普阳段改建工程 2016-2020 绥滨镇、北岗乡、富强乡、普阳农场 新建

附表12-2 绥滨县重点建设项目用地规划表(水利部分)

序号 项目名称 建设年限 涉及县(乡镇) 调整类型
1 松花江绥滨段堤防达标工程 2016-2020 绥滨县 新建
2 黑龙江绥滨段堤防达标工程 2017-2020 忠仁镇、福兴乡 新建
3 绥滨县蜿蜒河涝区整治工程 2016-2018 绥东镇、连生乡、忠仁镇、北山乡 新建
4 绥滨县凤向涝区整治工程 2016-2018 绥东镇、连生乡、北岗乡、绥滨镇 新建
5 绥滨县敖来河下游涝区整治工程 2016-2018 新富乡、富强乡 新建
6 绥滨县六小涝区整治工程 2017-2020 绥东镇、连生乡、忠仁镇、福兴乡 新建
7 绥滨县德龙灌区工程 2016-2018 绥东镇、连生乡、忠仁镇 新建
8 绥滨县松江灌区工程 2017-2020 绥滨县 新建
9 绥滨县绥松灌区工程 2017-2020 新富乡、富强乡 新建
10 绥滨县农村饮水巩固提升工程 2016-2018 9个乡镇 新建
11 黑龙江省绥滨镇敖来区和滨东新区供水管网改扩建工程 2016-2018 绥滨镇 新建
12 绥滨县水保生态修复工程 2016-2025 绥滨县 新建
13 绥滨县农村饮用水源地保护工程 2017-2020 绥滨县 新建




附表12-3 绥滨县重点建设项目用地规划表(环保部分)

序号 项目名称 建设年限 涉及乡镇 调整类型
1 绥滨县垃圾分类处理项目 2016-2020 新富乡、富强乡、绥东镇、连生乡、忠仁镇、北岗乡、福兴乡、北山乡 新建
2 绥滨县绥东镇饮用水源保护工程 2017-2018 绥东镇、绥东村 新建
3 绥滨县北山乡北山村等村垃圾收运工程 2017-2018 北山乡北山村 新建
4 绥滨县忠仁镇集贤村等级垃圾收运工程 2017-2018 忠仁镇集贤村 新建
5 绥滨县防护林工程 2016-2020 绥滨县 新建
6 绥滨县山、水、林、田、湖生态保护和修复工程(农田防护林) 2016-2020 绥滨县 新建
7 绥滨县界江生态廊道建设工程 2016-2020 绥滨县 新建
8 绥滨县退耕还林工程 2016-2020 绥滨县 新建
9 绥滨县水源涵养区生态保护工程 2016-2020 绥滨县 新建
10 绥滨县森林抚育工程 2016-2020 绥滨县 新建
11 绥滨县湿地保护与恢复工程 2016-2020 两江保护区 新建
12 绥滨县退耕还湿工程 2016-2020 两江保护区 新建
13 绥滨县北岗乡饮用水源保护工程 2016-2020 北岗乡、永生村 新建
14 绥滨县国家湿地公园建设工程 2016-2018 两江保护区 新建
15 黑龙江省鹤岗市绥滨县黑龙江流域内畜禽养殖污染防治项目 2017-2018 9个乡镇 新建
16 绥滨县污水处理厂扩建工程 2018 绥滨县绥东镇 新建
17 绥滨镇污水管网工程 2016 绥滨镇 新建
18 忠仁镇污水处理及配套管道工程 2018 绥滨县忠仁镇 新建
19 绥东镇污水处理及配套管道工程 2018 绥滨县绥东镇 新建
20 绥滨镇垃圾处理新建工程 2019 绥滨县 新建
21 乡镇垃圾处理新建工程 2019 绥滨县8个乡镇 新建
22 绥滨镇绿化工程 2017 绥滨镇 新建
23 绥滨县村镇环境卫生整治工程 2017 绥滨县各乡镇 新建

附表12-4 绥滨县重点建设项目用地规划表(电力部分)

序号 项目名称 建设年限 涉及乡镇 调整类型
1 向日园区光伏并网发电 2018-2019 向日村 新建
2 绥滨县大唐风电二期项目 2014-2020 绥滨县 新建
3 大唐绥滨风电三期项目 2014-2020 绥滨县 新建
4 绥滨县吉阳光伏二期项目 2014-2020 绥滨县 新建
5 220千伏变电所 2012 新富乡 原规划保留
6 220千伏绥滨变扩建工程 2014-2020 绥滨县 原规划保留
7 110千伏城东输变电站新建工程 2014-2020 绥滨县 原规划保留
8 110千伏绥滨县供电工程 2014-2020 绥滨县 原规划保留
9 110千伏鹿金线π入联营变线路新建工程 2014-2020 绥滨县 原规划保留
10 110千伏城东-连生线路新建工程 2014-2020 绥滨县 原规划保留
11 110千伏连生变扩建工程 2014-2020 绥滨县 原规划保留
12 华润20MW地面光伏电站项目 2016-2020 绥滨县 新建
13 华润绥滨县德龙灌渠风力发电项目 2018 德龙灌区 新建
14 大唐绥滨吉成风电场(49.5MW)工程 2011-2012 绥滨镇 原规划保留
15 大唐绥滨吉成望江风电场(49.5MW)工程 2012-2014 绥滨镇 原规划保留
16 大唐绥滨吉成临江风电场(198MW)工程 2014-2017 绥滨镇、连生乡 原规划保留
17 大唐绥滨吉成220kv送电线路工程 2011-2012 绥滨镇、富强乡、新富乡 原规划保留
18 大唐绥滨中兴风电场(700MW)工程 2017-2020 绥滨镇 原规划保留
19 吉阳光伏发电(二期) 2014-2020 绥滨镇 原规划保留
20 昱辉光伏发电项目(二期) 2014-2020 绥滨镇 原规划保留
21 英立光伏发电 2014-2020 绥滨县 原规划保留
22 华润风电 2014-2020 绥滨县 原规划保留
23 瑞能风电项目 2014-2020 绥滨县 原规划保留
24 绥滨220kv下级电网整理项目 2012-2013 绥滨镇、富强乡、新富乡 原规划保留
25 绥滨县大唐风电四期项目 2014-2020 绥滨县 新建
26 绥滨县大唐风电五期项目 2014-2020 绥滨县 新建
27 绥滨县大唐风电六期项目 2014-2020 绥滨县 新建
28 绥滨县村级光伏扶贫电站项目(分布式) 2017-2020 绥滨县 新建
29 华辉能源光伏发电项目 2017-2020 绥滨县 新建
30 振发新能富强40兆瓦光伏项目 2017-2020 绥滨县 新建

附表12-5 绥滨县重点建设项目用地规划表(能源部分)

序号 项目名称 建设年限 涉及县乡镇 调整类型
1 绥滨吉阳新能源三期工程项目 2014-2016 绥滨县 新建
2 绥滨县秸秆综合利用项目 2014-2016 绥滨县 新建
3 绥滨县稻壳及秸秆综合利用 2014-2016 绥滨县 原规划保留
4 生物质综合利用项目 2018-2019 绥滨工业示范基地 新建
5 绥滨县生物质综合利用项目 2016-2017 绥滨工业示范基地 新建

附表12-6 绥滨县重点建设项目用地规划表(旅游部分)

序号 项目名称 建设年限 涉及乡镇 调整类型
1 绥滨县生态旅游工程 2016-2020 两江保护区 新建
2 国家级保护区建设 2016-2020 两江保护区 新建
3 重点旅游景区建设项目 2016-2020 月牙湖国家湿地公园 新建
4 荣边大滩开发项目 2017 绥滨县 新建
5 乡村旅游扶贫项目 2017-2019 绥滨镇、绥东镇、忠仁镇 新建
6 完颜宗祠建设项目 2017 绥滨县 新建
7 线杆岛景区 2017 绥滨县 新建
8 奥里米古城遗址复原项目 2019 绥滨县 新建
9 绥滨县中兴古城遗址保护建设项目 2016-2020 绥滨县 新建
10 绥滨县月牙湖国家湿地公园基础设施建设项目 2018-2020 绥滨县 新建
9 月牙湖风景区项目 2008-2012 忠仁镇 原规划保留
10 江心岛风景区项目 2010-2015 绥滨镇 原规划保留
11 德隆灌渠渠首风景区项目 2012-2013 忠仁镇 原规划保留
12 高丽古城遗址复建项目 2015 忠仁镇 原规划保留
13 东方湿地 2017-2019 绥东镇东方村 原规划保留
14 李家岛 2017-2019 忠仁镇 原规划保留
15 施家岛 2017-2019 忠仁镇 原规划保留
16 同仁北口子 2017-2019 福兴乡 原规划保留
17 奥里米 2017-2019 北岗乡 原规划保留
18 松江景区 2017-2019 北岗乡 原规划保留
19 老龙坑景区 2017-2019 忠仁镇 原规划保留
20 张柱通 2017-2019 中兴村东北 原规划保留
21 小黑河 2017-2019 三江口汇合处 原规划保留
22 锚地通 2017-2019 三江口汇合处 原规划保留


附表12-7 绥滨县重点建设项目用地规划表(其他部分)

序号 项目名称 建设年限 涉及乡镇 调整类型
1 绥滨县残疾人托养服务中心 2016 绥滨县 新建
2 黑龙江省鹤岗市绥滨县残疾人康复中心 2016 绥滨县 新建
3 绥滨县亿亩生态高产标准农田建设项目 2016-2017 绥滨县 新建
4 绥滨县北岗乡北岗人民法庭 2018-2019 绥滨县 新建
5 绥滨县绥东镇绥东人民法庭 2018-2019 绥滨县 新建
6 53个贫困村基础设施建设 2016-2018 8个乡镇35个贫困村 新建
7 绥滨县贫困林场建设工程 2016-2020 绥滨县 新建
8 优质肉牛养殖基地 2018-2019 绥滨县 新建
9 绥滨县果蔬、玉米饮料项目 2018-2019 绥滨县 新建
10 绥滨县酱油、食醋等调料加工项目 2018-2019 绥滨县 新建
11 绥滨县纯净水加工项目 2018-2019 绥滨县 新建
12 绥滨县羽绒制品加工项目 2019-2020 绥滨工业园区 新建
13 航空科技植保无人机项目 2016-2019 绥滨工业示范基地 新建
14 玉米肽深加工项目 2016 绥滨工业示范基地 新建
15 绥滨县米甘红酒建设项目 2014-2016 绥滨县 新建
16 绥滨县免烧砖项目 2019-2020 绥滨县 新建
17 绥滨县宠物饲料加工项目 2018-2019 绥滨工业示范基地 新建
18 绥滨县中草药种植及加工项目 2016 绥滨工业示范基地 新建
19 绥滨县宝源粮食有限责任公司乙酸乙酯项目 2016-2017 绥滨工业示范基地 新建
20 绥滨县沙棘果种植及精深加工项目 2016-2017 绥滨工业示范基地 新建
21 绥滨工业示范基地基础设施建设项目 2016-2020 绥滨县 新建
22 绥滨县对俄蔬菜种植及加工项目 2016-2017 绥滨镇、新富乡、富强乡 新建
23 绥滨县大豆笨榨油及豆粕系列深加工项目 2016-2017 绥滨工业示范基地 新建
24 绥滨县马铃薯全粉及休闲食品加工项目 2016-2017 绥滨工业示范基地 新建
25 绥滨县玉米综合深加工项目 2016-2020 绥滨县9个乡镇 新建
26 绥滨县脱水蔬菜项目 2016-2020 绥滨县 新建
27 绥滨县玉米结晶葡萄糖项目 2016-2020 绥滨县 新建
28 绥滨县玉米高麦芽糖深加工项目 2016-2020 绥滨县 新建
29 绥滨县南瓜粉加工项目 2016-2020 绥滨县 新建
30 绥滨县林业站 2016-2020 绥滨县 新建
31 绥滨县对俄服装加工 2016-2020 绥滨工业示范区 新建
32 绥滨县林业有害生物生物防治服务保障减灾体系建设工程 2016-2020 绥滨县 新建
33 林木种苗工程 2016-2020 绥滨县 新建
34 绥滨县智慧林业建设项目 2016-2020 绥滨县 新建
35 第二幼儿园 2017 绥滨县 新建
36 第三幼儿园 2017 绥滨县 新建
37 北岗中心校综合楼 2018 北岗中心校院内 新建
38 富强中心校食宿楼 2018 富强中心校院内 新建
39 忠仁镇及绥东镇教师周转房 2018 忠仁镇及绥东镇 新建
40 第一小学综合楼 2018 第一小学院内 新建
41 第三小学综合楼 2017 第三小学院内 新建
42 第二中学综合楼 2016 第二中学院内 新建
43 第三中学综合楼 2017 第三中学院内 新建
44 绥滨县职业教育中心学校教学实训技能设施建设项目 2017 绥滨县职业教育中心学校院内 新建
45 普通高中综合楼 2017 普通高中院内 新建
46 普通高中400米环型跑道及6500平方米运动场 2017 普通高中院内 新建
47 35万吨平房仓项目 2017 绥滨、忠仁、普阳、北山、福兴、新建、绥东七个粮库院内 新建
48 绥滨县粮库20万吨储粮罩棚项目 2016 绥滨、忠仁、普阳、北山、福兴、新建、绥东七个粮库院内 新建
49 绥滨县粮库地坪项目 2017-2018 绥滨、忠仁、普阳、北山、福兴、新建、绥东七个粮库院内 新建
50 绥滨县粮库烘干机项目 2018-2019 普阳、北山粮库院内 新建
51 林业合作社建设工程 2016-2025 新建林场 新建
52 绥滨县生物多样性保护网建设工程 2016-2018 两江保护区 新建
53 绥滨县北方特色经济林种植基地建设工程 2016-2020 新建林场 新建
54 绥滨县社会福利院养老护理楼 2017 绥滨县绥滨镇 新建
55 绥滨县绥滨镇养老护理院 2017 绥滨县绥滨镇 新建
56 绥滨县社会综合福利院老年公寓 2017 绥滨县绥滨镇 新建
57 绥滨县社会福利院敬老院 2017 绥滨县绥滨镇 新建
58 绥滨县忠仁镇敬老院 2017 绥滨县忠仁镇 新建
59 绥滨县绥东镇敬老院 2017 绥滨县绥东镇 新建
60 绥滨县绥滨镇动力社区老年人日间照料服务中心 2017 绥滨县绥东镇 新建
61 绥滨县绥滨镇花园社区老年人日间照料服务中心 2018 绥滨县绥东镇 新建
62 绥滨县绥滨镇兴民社区老年人日间照料服务中心 2018 绥滨县绥东镇 新建
63 绥滨县儿童福利院 2019 绥滨县绥东镇 新建
64 绥滨县殡仪馆骨灰寄存堂 2017 绥滨县殡仪馆 新建
65 组建农机合作社 2016-2020 绥滨县 新建
66 粮食仓储设施建设 2016-2020 绥滨县 新建
67 粮食烘干塔建设 2016-2020 绥滨县 新建
68 小型农用飞机场建设 2017-2020 绥滨县 新建
69 绥滨县农业面源污染控制工程 2016-2020 绥滨县 新建
70 绥滨县农业科技示范园区建设项目 2016 9个乡镇、科技园区 新建
71 绥滨县种子工程 2017-2018 9个乡镇 新建
72 绥滨县农田耕地高效施肥及产业化平台建设 2016 9个乡镇 新建
73 黑龙江流域绿色水稻种植示范区 2016 忠仁、福兴 新建
74 绥滨县流转交易平台仲裁体系建设项目 2016 9个乡镇 新建
75 鹤岗市绥滨县寒带设施果蔬及物联网技术项目 2016 绥滨镇、北山乡、富强乡、新富乡 新建
76 黑龙江省鹤岗市绥滨县大学生就业创业园区建设项目 2018 黑龙江省鹤岗市绥滨县 新建
77 农贸大市场建设项目(对俄大市场项目) 2013-2015 绥滨县工业园区 新建
78 农副产品批发市场(二期) 2017 绥滨县物流园内 新建
79 对俄蔬菜出口基地 2017-2020 绥滨镇、新富乡、富强乡 新建
80 境外产业园区项目 2017-2020 俄罗斯 新建
81 养鱼标准化池塘改造项目 2016-2020 全县各乡镇 新建
82 苗种繁育基地建设项目 2017-2020 忠义镇联合村 新建
83 鱼病防治与水产品质量检测中心 2017-2020 忠义镇联合村 新建
84 水产品加工基地 2017-2020 绥滨县忠仁镇联合北口子 新建
85 稻田规模养鱼项目 2017-2020 以江水灌溉稻田为主,并辐射全县 新建
86 松花江绥滨段堤防达标工程 2016-2018 绥滨镇 新建
87 全民健身中心 2016-2019 绥滨镇 新建
88 足球场地设施 2016-2019 绥滨镇 新建
89 农民体育健身工程 2016-2010 绥滨镇 新建
90 社区多功能运动场 2016-2019 绥滨县绥滨镇 新建
91 可拆装式移动冰场 2016-2019 绥滨镇 新建
92 徒步走健身步道 2017 绥滨镇 新建
93 健身苑工程 2016-2019 绥滨镇 新建
94 中医院及妇幼保健院 2016-2019 绥滨镇 新建
95 绥滨县疾控中心改造项目 2016-2019 绥滨镇 新建
96 乡镇卫生院职工宿舍周转房 2015-2016 绥滨镇 新建
97 社区卫生服务中心 2017 绥滨县 新建
98 标准化村卫生室建设 2014-2016 绥滨县有关村屯 新建
99 健康体检中心 2018 绥滨镇 新建
100 老年康复医院 2018 绥滨镇 新建
101 忠仁镇卫生院改建 2018 绥滨镇 新建
102 图书馆 2018 绥滨县 新建
103 多厅电影院 2017 绥滨县 新建
104 中兴城址保护 2018 绥滨县 新建
105 博物馆布展 2018 绥滨县 新建
106 村级文化休闲广场全覆盖项目 2018 绥滨县 新建
107 文化馆 2018 绥滨县 新建
108 绥滨县肉驴养殖及产品深加工项目 2016-2020 九个乡镇 新建
109 绥滨县600吨驴皮胶生产项目 畜牧局 2016-2020 九个乡镇 新建
110 黑龙江省鹤岗市绥滨县优质商品肉鹅养殖基地建设项目 2016-2020 九个乡镇 新建
111 黑龙江省鹤岗市绥滨县种鹅基地建设项目 2016-2017 九个乡镇 新建
112 黑龙江省鹤岗市绥滨县秸秆养羊基地建设项目 2016-2020 九个乡镇 新建
113 黑龙江省鹤岗市绥滨县秸秆养牛基地建设项目 2016-2020 九个乡镇 新建
114 黑龙江省鹤岗市绥滨县生猪规模养殖场标准化建设项目 2016-2018 九个乡镇 新建
115 黑龙江省鹤岗市绥滨县秸秆养驴基地建设项目 2016-2020 九个乡镇 新建
116 黑龙江省鹤岗市绥滨县青黄贮玉米种植基地项目 2016-2020 绥滨县工业园区 新建
117 黑龙江省鹤岗市绥滨县大型畜牧农机合作社建设项目 2016-2020 绥滨县工业园区 新建
118 绥滨镇雨水管网工程 2017 绥滨镇城区主次街道 新建
119 绥滨镇公园广场建设工程 2017 绥滨镇 新建
120 绥滨县公共停车场建设工程 2017 绥滨镇 新建
121 绥滨县地下综合廊建设工程 2017 绥滨镇 新建
122 盛蕴集中供热扩建工程 2017 绥滨镇 新建
123 绥滨县既有建筑节能改造工程 2016 绥滨镇 新建
124 商品房建设工程 2016 绥滨镇 新建
125 绥滨县城市棚户区改造工程 2014-2018 绥滨镇 新建
126 绥滨县公租住房建设工程 2017 绥滨镇 新建
127 绥滨县农村危房泥草房改造工程 2016 绥滨镇各个村屯 新建
128 绥滨县农村基础设施建设工程 2016 绥滨镇各个村镇 新建
129 美丽乡村建设项目 2017 绥滨县66个保留村 新建
130 路边沟、田间路建设 2017 绥滨县66个保留村 新建
131 绥东镇东方土地整治项目 2017 绥东镇 新建
132 绥滨县绥东镇凤贤村等八个村土地整治项目 2017 绥滨县8个乡村 新建
133 绥滨县新富乡高标准基本农田建设项目 2018 绥滨县 新建
134 德龙灌区土地整治项目 2018 绥滨县 新建
135 福兴煤田 2012-2020 福兴乡 原规划保留
136 集贤煤田 2012-2020 北岗乡 原规划保留
137 天然气利用工程 2014-2020 绥滨镇 原规划保留
138 绥滨港中兴港 2014-2020 忠仁镇 原规划保留
139 水产品精深加工项目 2014-2020 忠仁镇 原规划保留
140 绥滨县福兴至同仁改建公路工程 2019 绥滨县 新建
141 绥滨县道路改建工程 2016-2020 绥滨县 新建
142 绥滨县3.5米窄路面村道扩宽改造工程 2016-2020 绥滨县 新建
143 绥滨县撤并建制村通硬化路工程 2016-2020 绥滨县 新建
144 绥滨县农村危桥工程 2016-2020 绥滨县 新建
145 黑龙江边防巡逻路 2017 绥滨县 新建
146 休闲观光农业建设 2016-2020 九个乡镇 新建
147 水稻设施工程 2016 九个乡镇 新建
148 松江灌溉区工程 2017-2020 绥滨县 新建
149 农村地下水饮用水源工程 2017-2020 九个乡镇 新建
150 毛葱种植项目 2016-2017 绥滨县 新建
151 泥鳅鱼养殖项目 2016-2018 绥滨县域内 新建
152 果蔬深加工 2017-2018 绥滨镇 新建
153 大豆种植基地 2016-2020 绥滨镇 新建
154 驴皮胶生产项目 2018-2020 绥滨工业示范基地 新建
155 绥滨县海关监管库 2018-2020 绥滨县 新建
156 黑龙江水上乐园项目 2017-2018 绥滨县忠仁镇 新建
157 生态农业观光园区项目 2019-2020 绥滨县 新建
158 物流仓储配送项目 2016-2018 绥滨县 新建
159 淡水鱼深加工项目 2017 绥滨县工业园区 新建
160 天然维生素E项目 2019 绥滨工业示范基地 新建
161 脱水蔬菜加工项目 2016-2017 绥滨县工业园区 新建
162 风味酱生产项目 2018 绥滨县工业园区 新建
163 黑龙江纯净水加工项目 2018-2019 忠仁镇中兴村 新建
164 大豆颗粒粉项目 2019 绥滨县工业园区 新建
165 稻壳生产白炭黑项目 2018-2019 绥滨县 新建
166 境内河围栏养鱼项目 2017-2020 绥滨县 新建
167 应急监测网络建设 2019-2019 绥滨县绥滨镇 新建
168 绥滨县看守所 2016 绥滨县绥滨镇 新建
169 绥滨县公安局业务技术用房 2018 绥滨县绥滨镇 新建
170 绥滨县公安强制隔离戒毒所 2017 绥滨县绥滨镇 新建
171 兴安灌区中型续建改造 2017-2020 忠仁镇、福兴乡 新建
172 日光温室及大棚 2016-2020 九个乡镇 新建
173 绥滨县农产品加工园区项目 2013-2015 绥滨县工业园区 新建
174 绥滨县保税物流园区 2016-2020 绥滨县 新建
175 绥滨县冷链物流项目 2017 绥滨物流园区内 新建
176 秸秆综合利用项目 2017 绥滨县工业园区 新建
177 绥滨县南瓜粉项目 2020 绥滨县工业园区 新建
178 真空保鲜粘玉米加工项目 2019 绥滨县工业园区 新建
179 标准化规模蛋鸡场建设 2016-2018 绥滨镇忠仁镇 新建
180 绥滨县绿化工程 2017 绥滨镇 新建
181 中国寒地淡水鱼养殖示范基地 2016-2018 北岗乡、富强乡、连生乡、忠仁镇 新建
182 年处理6000吨豆综合加工厂 2018 绥滨县工业园区 新建
183 绥滨县比罗比詹农产品加工园区 2013-2015 俄罗斯 新建
184 绥滨县农副产品流通体系建设 2013-2015 绥滨镇 新建
185 生物质糠醛项目 2016-2017 绥滨县 新建
186 玉米高麦芽糖深加工项目 2018 绥滨县工业园区 新建
187 100万头生猪养殖基地建设项目 2017-2020 绥滨县工业园区 新建
188 饲料加工厂建设项目 2017-2020 绥滨县工业园区 新建
189 生猪分割与熟食加工项目 2017-2020 绥滨县工业园区 新建
190 绥滨县全民健身中心建设项目 2017-2020 绥滨县 新建

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