绥滨县人民政府关于义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈问题阶段整改报告

省人民政府教育督导室：

2025年9月8日至10日，黑龙江省教育厅专家组对我县义务教育优质均衡发展创建工作进行了省级督导评估，反馈我县在资源配置、师资队伍建设等4个方面存在10个问题，已整改完成5个问题，剩余5个问题按时序扎实推进，现将具体情况报告如下。

一、提高政治站位，推动落实整改任务

（一）加强组织领导。我县第一时间召开专题会议，传达学习省级督导评估反馈意见，明确各部门职责分工，制定详细整改方案，研究部署整改任务，确保整改工作有序推进。

（二）落实整改措施。制定《绥滨县人民政府关于义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈意见整改方案》（绥政呈〔2025〕24号),县政府成立问题整改工作专班，建立整改台账，明确整改措施、整改时限和责任人，确保整改工作落地见效。

（三）强化督导检查。严格实行清单管理,逐项整改销号，确保整改成效，不留盲区死角。适时进行“回头看”,紧盯重点整改任务，进一步巩固和提升整改质效。

二、强化责任担当，全面提升整改质量

(一)资源配置与设施利用方面仍有不足

问题1：乡镇学校生源锐减，部分学校教育资源闲置，办学规模与效益失衡。

整改措施：一是优化义务教育学校布局调整，统筹调配闲置的教学楼、教学设备、师资等教育资源，避免教育资源浪费，提升办学规模效益。二是乡镇义务教育学校因地制宜，打造“乡土教育”品牌，推行小班化教学，把乡镇学校建成“小而优、小而美”学校，靠提升办学特色稳定生源。三是加大对乡镇学校资源整合，改善办学条件，提高乡镇教师待遇吸引优秀教师，通过提高教学质量留住生源，缩小城乡学校差距。

整改进展：正在整改。一是我县2025年申请撤并零生源的福兴乡中心校（乡镇教学点），省厅要求作为国门学校的福兴乡中心校保留观测两年，如第三年仍无生源，在征求福兴乡群众意见后方可实行撤并;计划2026年7月撤并生源枯竭的绥滨镇中心校（乡镇教学点），撤并后校舍、设备设施和场地可用作特殊教育学校的教育教学和劳动教育实践基地，教师分流安置到其他义务教育学校。二是2025年9月，生源较少的绥东镇中心校、忠仁镇中心校、第二中学、第三中学推行小班化教学，打造办学特色，提高教学质量，吸引和留住生源。三是2026年7月，第四中学和第五中学整合成一所学校，第四中学原址建成全县中小学功能馆。

问题2:部分学校实验室仪器设备陈旧，电子白板老化、运行迟缓，图书及体育器材更新缓慢。

整改措施：一是补足补齐部分学校物化生、科学实验室仪器设备缺口。二是实施义务教育学校“智慧校园”建设，运行迟缓的电子白板将全部更换成智能黑板。三是更新图书和体育器材，避免资源浪费，保障教学设备长期稳定服务于教学活动。

整改进展：正在整改。一是2025年年底前，投入350万元，按照省规范要求，完成义务教育学校实验室仪器设备补充工作。二是2025年年底前，投资1350万元的智慧校园建设，为每所学校建设一个录播室，运行迟缓的电子白板将全部更换成智能黑板。三是2026年7月底前，计划投资40万元，完成义务教育学校图书和体育器材更新，确保提升利用率。

问题3:县域内现代化信息技术教育质量参差不齐，教师数字素养还不够高。

整改措施：一是通过“一体统筹、共建共享”，同步推进城乡学校信息化硬件配置和软件资源建设，让每个学生都能享有公平而有质量的教育。二是依托国家中小学智慧教育平台和县教师进修学校，开展中小学教师“基础数字工具应用”“数字教学创新”全员培训，持续提升教师队伍数字素养和应用能力。

整改进展：正在整改。一是2026年4月底前，完成城乡义务教育学校数字校园建设，校园网络实现千兆到校、百兆到班，促进信息技术与教育教学深度融合。二是2026年8月底前，完成教师数字素养提升全员培训，确保中小学教师100%掌握课堂基础信息化技能。

问题4:个别学校硬件条件较差，存在墙皮脱落、操场地面坑洼、室内楼梯光滑、功能馆室或过道有凸起等安全隐患。

整改措施：一是开展拉网式安全排查，建立“一校一档”问题清单，对脱落墙皮进行加固粉刷，采用防滑材料翻新楼梯，将坑洼操场改造为塑胶或沥青地面，消除安全隐患。二是加快推进薄弱学校改造等项目建设，积极改善办学条件，使每所义务教育学校办学条件都达到省级规范要求。

整改进展：正在整改。一是2025年10月，完成了义务教育学校光滑楼梯翻新、功能馆室或过道凸起改造任务，及时消除安全隐患。二是2026年8月底前，计划投入1150万元，完成第七中学、第八中学、第九中学等义务教育学校改造等项目建设以及脱落墙皮加固、粉刷和坑洼操场改造任务。

（二）师资队伍建设方面存在短板

问题5：信息技术、心理健康等学科专任教师短缺。

整改措施：一是摸清信息技术、心理健康等学科专任教师短缺底数，制定教师补充计划。二是完成跨学科教师转岗培训，有效提升教师专业素养和课程实施水平。三是完善优质学校与薄弱学校的对口帮扶机制，常态化推进紧缺学科教师交流轮岗，通过“三个课堂”弥补教师结构性紧缺问题。

整改进展：正在整改。一是2025年10月，开展紧缺学科教师交流轮岗和实施“三个课堂”，妥善解决教师结构性紧缺问题。二是2026年2月，完成跨学科教师转岗培训。三是2026年8月，通过定向招聘、人才引进等方式补充信息技术、心理健康等紧缺学科教师12人，其中：信息技术教师3人，心理健康教师6人，体育教师3人。

（三）内涵建设与育人质量方面

问题6：个别学校教育方针表述不准确，“为党育人、为国育才”未设置在醒目位置。

整改措施：摸排全县各义务教育学校，对教育方针表述不准确的立即整改，同时要求全县义务教育学校把“为党育人、为国育才”设置在校园最醒目位置。

整改进展：完成整改。2025年10月，全县中小学校在校园首要位置悬挂新时代党的教育方针，在校园醒目位置设置“为党育人、为国育才”宣传标语。

问题7：部分学校校园文化设计不尽合理，与新课程理念有机融合尚有差距。

整改措施：一是出台关于中小学校园文化建设文件，确保校园文化建设有序推进。二是师生共同参与校园文化建设，打造融入地域特色、办学特色、新课程理念、格调高雅的校园文化。三是依托地方课程和校本课程开发、“一校一品”校园文化、开展礼仪教育等，实现校园文化与新课程理念有机融合。四是科学规划、设计、建设校园文化，全面提升校园文化建设水平。

整改进展：完成整改。一是2025年10月制发《关于进一步加强和改进中小学校园文化建设的指导意见的通知》(绥教发〔2025〕35号)，明确了整体要求、重要内容、工作措施，为中小学校园文化建设指明了方向。二是于2025年10月组织中小学校长到鹤岗、佳木斯等地观摩学习校园文化建设。三是义务教育学校师生共同参与，打造突出时代精神、融入地域特色、体现新办学理念、格调高雅的校园文化。四是县政府教育督导室把校园文化建设纳入督学的重要内容，定期对义务教育学校校园文化建设提档升级工作进行督查指导，确保中小学校校园文化建设工作有序推进。

问题8：部分学校功能馆室利用率低，课后服务种类单一，劳动教育基地学科交叉育人功能发挥得不明显。

整改措施：一是健全学校功能馆室管理制度，规范功能馆室管理、课程设置和教学常规管理，提升学校功能馆室利用率。二是拓宽课后服务渠道，建立课后服务管理体系，制定详细的服务流程和标准，丰富课后服务活动内容。三是通过将劳动场景转化为多学科融合的“活课堂”，让学生在“做中学”和“学中做”，打破学科壁垒，培养学生系统思维，发挥劳动教育基地学科交叉育人功能。

整改进展：完成整改。一是加强学校功能馆室制度建设和规范化管理，全面提高功能馆室利用率，推动实现义务教育学校功能馆室管理信息化和使用常态化。二是课后服务坚持“一校一案”，“一校一特色”的原则，建立高质量课后服务体系，丰富课后服务内容，拓展学习和活动空间，满足学生多样化需求，促进全面健康成长。三是把劳动教育纳入中小学课程体系，让学生边做边学、边学边悟，打破学科壁垒，发挥劳动教育基地学科交叉育人功能，有效提升学生综合素养，促进学生终身发展。

（四）校园安全管理方面

问题9：个别校园及周边安全管理工作精细度不够，危化品存放不规范，未严格执行安全管理流程。

整改措施：一是深化隐患排查，完善多维防控体系，优化安全保障措施，细化校园及周边安全管理，形成“政府主导、家校社协同”安全治理格局，营造良好的校园周边环境。二是严格规范学校危化品安全管理流程，对于过期的危化品，学校要主动对接县公安和生态环境等部门,交由专业部门处理。

整改进展:完成整改。一是2025年10月定期组织教育、公安、消防、市监等部门，重点围绕“治安隐患、食品安全、消防安全、设施隐患”等内容，开展校园周边安全环境治理工作。对发现隐患建立台账，明确整改责任人和时限，定期回访复查确保问题销号清零，创造安全、稳定、和谐的校园周边环境。二是严格执行《危险化学品安全管理条例》，加强学校危化品采购、储存、使用等安全规范管理，对于过期的危化品，学校主动交给专业部门处理。

问题10：个别校园门口防冲撞设施设置不规范等安全隐患。

整改措施：对全县中小学校防冲撞设施设置进行全面排查，勒令存在安全隐患的学校马上进行整改，确保师生出入安全。

整改进展：完成整改。2025年10月，依据《中小学、幼儿园安全防范要求》（GB/T29315-2022）中实体防范要求，对全县中小学校防冲撞设施设置迅速排查，对存在安全隐患的学校立行立改,消除安全隐患。

三、巩固整改成果，持续推进优质均衡发展

我县将以此次督导评估整改工作为契机，进一步巩固义务教育优质均衡发展成果，全力推进义务教育高质量发展，力争通过国家评估验收。

（一）进一步提高政治站位，把教育事业作为“一把手工程”来抓。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才的初心使命。突出高位统筹，坚持把义务教育纳入全县经济社会发展总体规划，纳入县委、县政府重点工作和议事日程，形成统一领导、部门各负其责的强大合力，推进义务教育优质均衡发展迈上新台阶。强化投入保障，持续在学校基础设施建设、教育教学设备、技能培训、待遇保障等方面加大资金投入，强力保障义务教育优质均衡发展。

（二）进一步突出工作重点，把教育事业作为“基础工程”来抓。配强教育资源，优化学校布局调整，强化学校交流互动，实现优质资源共享。深化教学改革，加大课程创新力度，改进教学方式方法，推进信息技术与学科教学深度融合；利用国家中小学智慧教育平台、区域教育联盟、名师工作室等优质教育资源，强校带弱校，有效提升教育教学水平。提升教师素养，深入推进教师“县管校聘”管理改革，大力实施名师、名校长工程，开展教师全员培训，促进教师专业成长。完善编制管理机制，加强教师资源统筹使用管理，妥善解决专任教师结构性紧缺问题，全面推行校长教师交流轮岗，全面推进教师竞聘上岗制度，强化聘期考核和结果运用。从严开展督查监管，切实建立“双减”工作有效机制，提升课后服务水平，满足学生多样化需求。

（三）进一步巩固整改成果，把优质均衡作为“民心工程”来抓。坚持“五育并举”，在德育中树牢核心价值观，在智育中强化人文素养和科学思维，在体育中增强身心健康，在美育中增强审美素养，在劳动教育中锤炼意志品质，推进学生德智体美劳全面发展。推进协同育人，健全学校、家庭、社会协同育人机制，加强家庭教育，引导家长树立正确的教育观、质量观，充分发挥校外活动中心主阵地的引领和辐射作用。优化育人环境，加大宣传力度，树立教育领域先进典型，深入推进校园文化建设，推动学校形成“一校一品牌，一校一特色”优质均衡发展新局面。

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