• 索引号:绥政办规〔2024〕1号 绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案(2023年—2025年)的通知 各乡(镇)人民政府,各农场社区管委会,县
  • 分类:绥政办规
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  • 发文日期:2024-02-21
  • 名称:绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案(2023年—2025年)的通知
  • 文号:绥政办规〔2024〕1号
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绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案(2023年—2025年)的通知

2024-02-21 15:51

                           绥政办规〔2024〕1号

    绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县加快推进农产品加工业高质量发展
                  三年行动方案(2023年—2025年)的通知

各乡(镇)人民政府,各农场社区管委会,县政府各有关单位:
    经县第十三届人民政府第20次常务会议讨论通过,现将《绥滨县加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案(2023年—2025年)》印发给你们,请认真贯彻落实。



                                               绥滨县人民政府办公室
                                                   2024年1月8日



    绥滨县加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案(2023年—2025年)

    按照《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》(黑政办规〔2023〕3号)和《黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展若干政策措施》(黑政办规〔2023〕4号)及《鹤岗市加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》(鹤政办规〔2023〕8号)文件要求,进一步推动农产品加工业高质量发展,深入推进农业供给侧结构性改革,不断满足城乡居民消费升级需求,结合我县实际,制定本方案。
   
一、总体要求
    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、重要指示批示精神及省、市第十三次党代会精神,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,以发展精深加工为重点,立足我县“三农”新发展阶段,坚持转方式、调结构,大力实施“1+4+N”工程(强力推进一项主导产业、四项特色产业、N项潜力产业),加快发展绿色食品加工业,支持龙头企业做优做大做强,推动农产品加工业提质增效,把农产品加工业培育成为我县新的经济发展增长点。
   
(二)基本原则
    ——坚持市场主导,强化服务保障。把壮大农产品加工企业作为重点,尊重企业主体地位,充分发挥市场配置资源的决定性作用。完善农产品加工产业体系,针对重点领域和薄弱环节,强化政府服务,加大扶持力度。
    ——坚持绿色发展,推动提质增效。把绿色发展作为产业可持续发展的主攻方向,注重构建绿色加工体系,实现经济社会生态效益有机统一。引导产业由数量增长向质量提升转变,降成本、补短板、强弱项,提升产业发展质效。
    ——坚持科技支撑,依靠创新驱动。把创新作为产业发展的第一动能和第一竞争力,建立以企业为主体、市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新体系,推动生物、数字等技术赋能农产品加工业,引导产业由要素驱动向创新驱动转变,提升产品科技含量和市场竞争力。
   
(三)发展目标。到2025年,力争全县农产品加工业营业收入达到3.52亿元,年均增速10.6%以上,比2022年增加9200万元以上,三年增幅35%以上。其中2023年营业收入达到2.86亿元,增长10%左右;2024年达到3.15亿元,增长10%以上;2025年达到3.52亿元,增长10%以上。主要农产品加工转化率达到20%,比2022年提升10个百分点。市级以上农业产业化龙头企业发展10户,全县营业收入超5亿元的企业达到2家。
   
二、做大做强主导农产品加工产业
    以水稻加工产业为重点,科学谋划加工布局、重点方向、发展目标,引领农产品加工业实现较快增长。
   
(一)发展目标。2025年,全县水稻加工企业营业收入达到2.67亿元,比2022年增长30%,年均增长9.7%。
   
(二)区域布局。重点在绥滨镇、绥东镇、忠仁镇、连生乡、福兴乡和三家农场等区域培育高附加值稻米和综合利用精深加工企业,打造绿色有机稻米产业集聚区。
   
(三)工作任务。水稻种植面积稳定在50万亩,逐步实现水稻品种统一。一是加大发展胚芽米产业。持续扩大胚芽米产能,建设后续深加工项目,同步引入塑料包装加工等领域投资商,逐步形成产业链条闭环,推动卖原粮向卖营养高产的优质米转变。二是加快提升稻米加工产业链。发挥金谷粮食公司与中国牧工商集团并购重组优势,争取扩大中粮集团、中牧集团稻米加工订单规模,扶持崧阳粮油、佳鑫米业、兴达米业等加工企业发展,推动稻米加工业延伸发展。三是加快构建米糠产业链。鼓励崧阳粮油、稻园科技等企业加快现有米糠油生产线投产,扶持企业建设米糠油精炼车间,延伸开发米糠蜡、谷维素等产品,推动万源粮油高新技术成果转化落地。(县农业农村局、县发改局、县粮食局和各乡镇政府、农场按职责分工负责)
   
三、做精做优特色农产品加工产业
    (一)鹅产业
    1.发展目标。2025年,全县鹅产业营业收入达到10173万元,比2022年增长96%,年均增长25.1%。
    2.区域布局。依托现有肉鹅养殖基地及已建成的年孵化能力100万只的鹅雏孵化厂、年加工能力200万只的肉鹅屠宰加工厂和年加工能力60万只的肉禽熟制品加工厂,重点在绥滨镇、忠仁镇、绥东镇、连生乡、普阳农场等区域建设国家白鹅产业集群、省级现代农业产业园(肉鹅)。
    3.工作任务。以鹅产业为切入点强化前端补链、后端延链。一是打造标准化养殖示范基地。完善绥滨大鹅小镇养殖基础设施,扩展占地10万平方米以上,成立大鹅产业协会、龙鹅牧业研究院,开展品种选育、种鹅养殖、种蛋孵化、疫病防治、饲料研发、产品研发等,为做强龙鹅牧业奠定坚实基础。完成云端指挥调度系统建设,动态监测养殖基地、屠宰加工厂等生产追溯,适时进行大数据分析、宣传推广等应用。二是建设种鹅养殖和种蛋孵化基地。新改建万只种鹅养殖基地5个,建设年孵化能力200万只的种蛋孵化基地和年脱温能力100万只的脱温基地,打造省内极具影响力的种鹅养殖、种蛋孵化基地。三是建设鹅饲料加工厂。建设年生产能力3万吨以上的饲料厂,实现自给自足降低生产成本,并拓宽外销市场,辐射周边地区。四是完善冷链物流体系建设。依托现有冷链物流设施和设备,购置冷链运输车,建立“绥滨大鹅产业园中园、哈尔滨品牌体验中心、江西华曌羽绒服装小镇、珠海港珠澳大湾区”双向配送鹅产品的冷链物流运输体系。五是建设羽绒制品生产加工基地。改建1000平方米以上的羽绒制品生产加工基地,依托江西共青城羽绒加工技术,开发羽绒服装、床上用品等绥滨大鹅品牌产品,不断提升市场销售份额。六是全力开发肉鹅特色食品。与省农科院沟通对接,合作开发绥滨大鹅系列产品,进一步增强市场竞争力。升级两江牧业生产加工质量体系,达到食品出口标准,打入港珠澳大湾区市场。打造县内大鹅餐饮一条街、特色体验馆等,利用新技术、新标准开发鹅食品,入市销售,持续提升鹅食品附加值。(县经开区、县农业农村局、县工信局、各乡镇政府、农场按职责分工负责)
   
(二)食用菌产业
    1.发展目标。2025年,全县食用菌产业营业收入达到400万元,比2022年增长100%,年均增长26%。
    2.区域布局。重点在绥滨镇、北岗乡、工业园区等区域建设食用菌加工产业链。
    3.工作任务。以延伸产业链、提升价值链为重点,利用乡村振兴衔接资金支持企业产品研发、品牌打造、市场营销、冷链设施建设等。重点发展潮汕特色菌丸、即食菌干菌菜、食用菌饮料、蘑菇酱等精深加工产品,为餐饮行业提供中高端食材,推进平菇、香菇等食用菌加工产品总量持续提升。(县农业农村局、县林草局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(三)冷水鱼产业
    1.发展目标。2025年,全县渔业营业收入达到5600万元,比2022年增长10倍。
    2.区域布局。重点在忠仁镇、绥东镇等区域,培育打造“绥滨江鲤”水产品加工优势产业带。
    3.工作任务。依托寒地淡水鱼养殖中心,加快推进与西电集团、北京唯田科技公司战略合作,争取寒地冷水鱼养殖基地、冷链物流基地建设项目落地实施,打造集鱼苗繁育、成鱼养殖、冷链运输为一体的冷水鱼集散地。一是苗种孵化。新建孵化车间500平方米,购置进口孵化器4套、平列槽孵化器20组、环境调节及鱼类维生系统1套。二是苗种培育。新建苗种培育车间2000平方米,实现环境可控、循环水育苗,全年不间断生产。三是成鱼养殖。改造养殖车间4000平方米,增加生物滤池、紫外线杀菌、液氧增氧等水处理系统;购置网箱200口、船只2艘,进行江水养殖。四是冷链运输及加工。建设水产品加工车间及物流库,购置冷藏车、活鱼运输车。五是研发及展示。维修改造管理用房800平方米,建设实验室及冷水鱼科普馆,开展冷水鱼科普研学活动。六是叫响“绥滨江鲤”品牌。探索发展鱼子酱、鱼糜、即食特色风味食品等精深加工产品,打造“绥滨江鲤”特色加工产品品牌,提高市场知名度。(县农业农村局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(四)桑蚕产业
    1.发展目标。2025年,全县桑树种植效益达到400万元以上,桑蚕养殖效益达到200万元以上。
  2.区域布局。重点利用全县林间空地、荒地、育秧大棚等闲置资源发展桑树种植和桑蚕养殖,提高育秧大棚使用效能,壮大林业经济、提升林业产值。持续扩大桑蚕产业发展规模,逐步延伸桑蚕加工产业链条。
    3.工作任务。一是充分利用适宜林间空地开展桑树种植。利用国有林场、国有农场、集体所有林、个人所有林等适宜林间空地开展桑树种植,为桑蚕养殖提供饲料支撑。到2025年,力争全县桑树种植面积达到2000亩以上。二是合理利用棚室内部空间开展桑蚕养殖。采取“企业+林场+村集体+农户”合作模式,充分利用育秧大棚、闲置房屋等适宜内部空间开展桑蚕养殖。到2025年,力争年产蚕茧30万斤以上。三是充分发挥专业企业技术优势。引入桑树种植和桑蚕养殖专业企业,为全县桑蚕产业发展提供技术支持。桑树种植和桑蚕养殖企业、农户与专业技术企业签订桑树使用及桑蚕收购订单,确保桑树可用、桑蚕可回收,保障相关经营主体收益。(县林草局、县农业农村局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
四、做实做细潜力农产品加工产业
    (一)肉羊加工产业
    1.发展目标。2025年,肉羊加工企业营业收入达到150万元。
    2.区域布局。重点在连生乡、忠仁镇、福兴乡建设肉羊养殖加工产业区。
    3.工作任务。按照“中心带动、两翼齐飞、联户滚动、整体推进”的发展思路,以龙头企业为中心,以养殖专业村和规模养殖场为两翼,实现联户滚动发展,产业整体推进。一是构建产业发展共赢体系。建设培育一个湖羊养殖专业乡,肉羊养殖专业村达到10个,肉羊养殖大户达到50户以上,全县肉羊饲养量达到8万只,年出栏量达到3万只。推行“企业+养殖场+养殖户”产业帮扶新模式。二是加快培育羊肉精深加工龙头企业。引进肉羊加工企业,配套实施肉羊分割包装生产线、羊肉深加工、盘活建设冷冻厂等项目,研发推出快餐食品、休闲食品、冷藏羊肉等羊肉系列产品。(县农业农村局、县工信局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(二)预制菜产业
    1.发展目标。2025年,全县预制菜加工企业营业收入达到200万元,比2023年增长100%,年均增长41.4%。
    2.区域布局。重点依托绥滨大鹅集团、富民农副产品加工厂、忠仁镇农副产品加工厂、水产品加工车间,建设预制菜中央厨房,构建具有“绥滨味道”的预制菜产业链。
    3.工作任务。打造以绿色为特点,区域为风味,绥滨为品牌的百万级预制菜生产链,年加工预制菜500万份,产值达到千万以上。一是突出生态特色,打造绿色品牌。突出绥滨县生态功能区特点,以绿色水稻为主食,以生态菜园、优质畜禽、两江鱼为配菜,推出轻食、健身餐等产品,打造绿色、健康的绥滨预制菜品牌。二是依托地理优势,打造区域风味。积极发挥“绥滨大米”“绥滨白鹅”“绥滨江鲤”三大地标产品优势,在东北风味基础上探索铁锅炖、酱炖、特色卤、风味烤等特点的绥滨口味,推出“酸菜+”“卤味+”“果蔬+”等系列特色风味菜肴。三是打开销售渠道,推广绥滨品牌。对内积极鼓励大中型超市、规模型餐饮企业推进即烹、即配产品,满足县域消费者需求;对外以省内市场为起点,依托各类推广展会,做大做强即食、即热类产品,特别是深入与汕头市交流合作,共同建立“绥滨”厨房。(县发改局、县农业农村局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(三)果蔬产业
    1.发展目标。2025年,全县蔬菜加工企业营业收入达到400万元,比2022年增长122%,年均增长30.5%。
    2.区域布局。依托绥滨镇庆连干菜厂、胜利粉条厂、大同蔬菜加工厂,忠仁镇联合干菜厂、德胜粉条厂等产业发展基础较好的企业,全力打造蔬菜加工产业链。
    3.工作任务。支持企业提高品质、打造品牌、扩大产能。积极发展真空包装、罐头食品、玉米浆包、方便食品、干菜等产品,推动产业提档升级。扶持现有农产品加工企业,围绕脱水蔬菜、薯粉、腌制菜等蔬菜食品类加工,重点发展豆角丝、萝卜干、黄瓜片、粉条、酸菜等蔬菜加工产品,提升蔬菜附加值,增加种植户收益。注重培育标准化生产能力,提升加工企业采后清洗、切分、脱水、储藏水平,引导加工企业创建自主品牌。支持加工企业利用互联网、电商等平台,拓展销售渠道。(县农业农村局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(四)杂粮杂豆(鲜食玉米)产业
    1.发展目标。2025年,全县杂粮杂豆营业收入达到1200万元,比2022年增长50%,年均增长14.47%。
    2.区域布局。依托富民农副产品加工厂、忠仁镇冷冻厂等产业发展基础较好的企业,打造杂粮杂豆(鲜食玉米)产业加工链。
    3.工作任务。重点支持金穗子、绿美等企业发展,鼓励企业扩大杂粮杂豆、鲜食玉米种植规模,加快建设标准化食品加工车间,生产加工杂粮粥、真空玉米、玉米浆包、粽子、粘豆包等系列产品。(县农业农村局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
五、重点行动
    (一)精深加工企业培育行动。加快推进国家现代农业产业园建设,持续提升企业技术改造升级。加快推进崧阳粮油米糠油精炼加工生产线建设及代加工饲用稻谷加工。加快推进省级现代农业产业园(肉鹅)、国家白鹅产业集群,做精做优鹅产业。积极培育一批中小企业,加大农产品加工临规企业培育力度,帮助企业及时达产入规,晋升省级农业产业化龙头企业。到2025年,省级农业产业化龙头企业发展到4家。(县农业农村局、县工信局、县经开区和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(二)绿色食品加工提升行动。加速发展稻米、肉鹅、冷水鱼、预制菜等绿色食品,重点支持企业建设水产品加工车间、预制菜中央厨房,促进绿色食品加工向精品化、高端化发展。保障绿色食品质量安全,严格落实生产企业食品安全主体责任,坚持把好食品安全各个关口,严厉打击食品违法犯罪行为。(县农业农村局、县工信局、县市监局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(三)科技创新升级行动。支持企业通过产品研发提升产品竞争力,鼓励指导农产品加工企业开展数字化、智能化改造,推荐符合标准的企业申报建设省级数字化智能车间。支持企业与东北农业大学开展农产品加工关键技术攻关,加快推进一批农产品精深加工技术成果转化。(县工信局、县农业农村局、各乡镇政府按职责分工负责)
   
(四)优质品牌打造行动。支持企业提升品牌培育创建能力,提升品牌附加值和软实力。加强商标品牌指导服务站建设,推动开展地理标志运用促进工程。帮助授权“绥滨大米”企业申请地理标志专用标志。鼓励企业充分利用传统媒体、新媒体、社交平台和营销平台等,加速品牌影响和销售能力全面升级。结合区域品牌创建,开展品牌展销、宣传推介等系列活动,放大品牌知名度和竞争力。到2025年,打造绥滨大鹅、绥滨大米、新北国啤酒、龙门福地酒业等4户县域品牌企业。(县商务局、县农业农村局、县市监局、县工信局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(五)农产品加工园区建设行动。加强基础设施和公共服务平台建设,统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等服务体系。重点推进农产品精深加工企业向现代农业产业园、科技园、创业园“三园”集中,推动农产品加工园区发展与产业集群、产业强镇重点项目结合。促进园区全产业链发展,吸引各类资源要素向园区集中,形成集聚效应。到2025年,至少建设1个农产品加工园区。(县农业农村局、县工信局、县商务局、县自然资源局、县经开区和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(六)市场营销推广行动。引导农产品加工企业针对细分市场开发适销产品,主动适应市场需求。充分利用营销促销平台,借助现代信息技术,扩大新型营销方式,拓宽产品销售渠道。鼓励农产品加工企业建设专柜、专营店,在大中城市建立直营或加盟网点,积极融入连锁超市等专业营销体系,探索建立多种形式的农产品营销体系。鼓励行业协会和企业开展专业培训,培育一批懂市场、善营销的专业团队,增强市场开拓能力。(县农业农村局、县商务局、县经开区和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(七)招商引资提升行动。围绕农产品加工业重点领域、瞄准重点地区、突出头部企业、用好大型展会平台招商,不断提升招商引资质效。开辟绿色通道,强化项目建设全周期全环节保障手段,提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。压实工作责任,强化统筹协调,构建政府指导、招商部门操作、运营机构服务、园区承载的招商运作体系。到2025年,农产品加工领域招商实际利用内外资累计达到3亿元以上。(县商务局、县农业农村局、县工信局和各乡镇政府按职责分工负责)
   
(八)标准体系建设行动。加快建立完善农产品加工标准,鼓励行业协会、产业联盟、生产主体制定行业标准。加强标准宣传引导,大力推行标准化生产,鼓励企业使用先进标准。积极推动企业开展绿色食品、有机食品等质量认证,提升全程质量控制能力。(县农业农村局、县市监局、县工信局、县卫健局、县发改局、县林草局和各乡镇政府按职责分工负责)
    六、保障措施
    (一)加强组织领导。县政府成立工作专班,推进农产品加工业加快发展。各乡镇、各部门要切实提高政治站位和思想认识,把农产品加工业发展摆在重要位置,定期研究、部署、落实推动农产品加工业高质量发展各项工作。
   
(二)健全落实机制。按照领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”,强化推动落实,制定全县推进农产品加工业发展三年行动计划重点任务清单,对承担的工作任务进行细化分解,明确目标任务、责任主体、推进措施和时限要求。
   
(三)加大政策支持。严格按照省级制定出台的政策措施,在壮大农产品精深加工企业规模、推进重点产业发展、鼓励企业科技创新、促进转型升级做大做强等方面给予鼓励支持,为农产品加工业高质量发展提供持续有力支撑。
   
(四)创新金融服务。发挥不同类型金融支持优势,整合多种金融工具和渠道,建立信息共享、风险共担机制,充分发挥产业投资基金作用,吸引撬动社会资本形成融资支持链。充分利用东北振兴金融合作机制,积极组织参与活动,加强与金融机构合作,建立常态化银企对接机制,增强金融对实体经济服务能力。推广“政银担”模式,支持企业与金融机构合作,最大程度满足企业贷款需求。
   
(五)强化人才保障。依托黑龙江省事业单位公开招聘联考等引才活动,积极为农业、工信、营商、经开区等服务于企业的行政机关下属事业单位引进各类专业性、综合性人才。加快引进和培养农产品加工业领军人才、生产能手和技术人才。支持专业技术人员创业创新,鼓励领办一批科技型加工企业。落实“人才振兴60条”政策,为推动农产品加工业快速发展提供有力人才支撑。



文字解读链接地址:
https://www.suibin.gov.cn/suibinxianrenminzhengfu/fae7efcca68d4ea49f893f8ade1c4e26/202405/30145.shtml

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