鹤岗市人民政府外事办公室关于2025年度推进法治政府建设工作情况的报告

市政府：
　　为了深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，压紧压实法治建设责任，切实提高法治建设质量和水平，有效做好法治建设工作，结合我办工作实际，认真开展了2025年法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：
　　一、主要工作情况
　　2025年，市外事办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府全面依法治市工作部署，认真推进本单位法治建设各项工作，切实扛起政治机关主体责任，创新依法治理工作方式方法，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围，党员干部运用法治思维和法治方式解决对外工作矛盾问题的能力稳步提升，依法行政、依规履职的法治意识和法治观念持续深化，依法治理工作的针对性和有效性大幅提升。
　　（一）坚持党对法治建设工作的全面领导
　　一是坚持党对外事工作的集中统一领导，持续深化“大协同”外事工作机制建设，依法依规开展对外交流合作，统筹外事资源，形成更大工作合力。制定市外事办2025年法治建设工作计划。高度重视会前学法，分别就《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》《中华人民共和国反外国制裁法》和《中华人民共和国领事保护条例》和《中华人民共和国陆地国界法》进行专题学习。
　　二是认真履行推进法治建设第一责任人职责，引导全体党员干部在“以学促思、以学促干”中学深悟透习近平法治思想核心要义。层层压实班子成员“一岗双责”和各科室法治职责。切实履行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”职责，推动全办涉外法治建设。落实领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照“一岗双责”的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设与依法行政工作相辅相成。
　　三是加强党员干部法治学习。通过集中学、个人学、领着学等方式，围绕习近平法治思想、习近平文化思想和习近平外交思想等组织全体党员干部开展学习。组织党员干部在龙江干部教育网平台参加学习，通过系统学习，进一步提高了党员干部的法律素养，不断激发全办厉行法治的积极性和主动性。
　　（二）牢固树立业务与法治实践相结合的工作理念
　　一是深入学习党内法规。制定市外事办党风廉政建设计划，组织开展领导干部廉政专题课堂4场、观看廉政教育片2场、政策法规知识测试3次、廉政谈心谈话全覆盖等活动，使全体党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识。围绕《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》以及习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话等展开系统学习，有效筑牢工作根基。
　　二是推动党员干部树立“理论与实践相结合、国内法治和涉外法治相结合、法治思维和业务能力相结合、法律实务与依法行政相结合”的工作理念，增强外事干部依法行政和运用法治思维开展工作能力。结合《中华人民共和国陆地国界法》与《黑龙江省边境管理条例》等涉外法律法规，开展对照研学、查漏补缺，及时排查业务中的安全问题和潜在隐患，全办法律风险防范体系更为稳固，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思想自觉和行动自觉进一步增强。精心组织开展2025年鹤岗市外事边界管理培训班，提升全市边管干部依法履职能力。
　　三是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全办依法治理工作的核心要务抓紧抓好，注重在贯穿全年的各项具体任务中落实落细。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、支部、全体党员干部的重点学习内容，组织学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》、党的二十大报告中依法治国、依法行政等重要内容，推动习近平法治思想的深入贯彻落实，指导依法行政工作实践。将涉外法治建设纳入市外事办年度重点工作规划，坚持以“法治护边、服务涉外”为核心，将法治政府建设与外事主责主业深度融合，与边境、涉外管理与对外交流合作等业务同部署、同推进、同考核。加强制度建设，推进依法执政。落实办法律顾问制度，规范工作程序，切实发挥法律顾问职能作用。
　　（三）将普法融入法治政府建设全过程
　　一是利用法治宣传月活动平台宣传《中华人民共和国宪法》、民法典等法律法规。集中学习领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话，搭建庭审现场与机关课堂学习平台，从鲜活的案例中受到教育，组织领导干部参加黑龙江省干部网络平台法律无纸化答题活动4人次，切实增强外事干部的法治思维和法治意识。
　　二是突出宣传与维护稳定密切相关的法律法规。围绕外事工作总目标，坚持总体国家安全观，提升公民国家安全意识，组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动。深入宣传《中华人民共和国国家安全法》、保密法、反恐怖主义法和反分裂国家法。
　　三是深入宣传涉外领域和与促进高质量发展密切相关的法律法规。重点面向企业员工、留学人员、个人旅游三类人员，以进校园、社区等形式，对《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》和《中华人民共和国领事保护与协助条例》等涉外法律法规展开密集宣传。
　　四是为适应构建新发展格局需要，组织学习《知识产权法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境。提升全办同志依法解决涉外事件的能力和水平，开启领事保护第一课，普及领事保护，切实提升市民海外风险防范意识和应急处置能力。
　　（四）增强法治政府建设意识
　　一是落实重大决策法定程序。严格执行各项议事决策制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。针对财务、法治、人事等重点工作，始终坚持民主集中制，重大决策集体讨论率100%。规范合同管理。进一步加强政府合同内部风险管控，规范政府合同合法性审查及审批程序，本年度未发生审批事项之外的合同类法律纠纷。
　　二是坚持党务政务公开制度，主动公开政府信息，严格履行任前公示，接受群众监督。根据市司法局工作要求，按时将本单位2024年度法治政府建设情况，通过“市政府网站—法治政府建设—法治政府建设公开”专题栏目进行公开。加强规范性文件清理工作。对有关文件进行梳理并取消1项。
　　二、存在问题
　　一是法治建设深度不足。涉外法治与外事业务融合的精准度有待提升，针对跨境贸易等领域的专项法治服务举措不够丰富。
　　二是普法形式创新不够。普法仍以传统宣讲、发放资料为主，线上普法、案例式普法等新媒体手段运用不足。
　　三是法治专业能力有待加强。外事干部队伍涉外法治专业人才偏少，应对复杂涉外法律问题的能力需要进一步提升。
　　三、下一步工作安排
　　一是持续深化法治宣传教育。按照法治政府建设要求，制定年度学法计划，突出重点内容，创新方式方法，强调结果运用，确保全办干部职工依法行政能力不断提升。
　　二是全面落实普法宣传责任制，围绕依法履行职责，向服务对象及社会公众开展普法，增强社会公众的法治意识。
　　三是全面优化法治化营商环境。进一步研究优化领导干部因私临时出国（境）审核流程，服务全市社会经济发展。
　　四是持续提升依法行政决策水平。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查制度，不断推进科学民主依法决策，规范行使行政职权。
　　五是持续强化法治建设统筹引领，定期研究解决涉外法治建设重大问题，细化完善对外合作与边境管理等重点领域法治工作举措，推动法治建设与外事主业深度融合。
　　六是丰富普法形式载体，打造线上普法平台，制作多语种普法短视频、典型案例解读等内容，提升普法针对性和实效性。扩大普法覆盖面，重点加强对涉外企业、青少年等群体的法治宣传教育。
　　七是注重涉外法治人才培养，通过专题培训、交流学习等方式提升外事干部法治专业能力，充实外事法治工作力量，为我市高水平对外开放与高质量转型发展提供更有力的法治保障。