鹤岗市营商环境建设监督局关于2025年法治政府建设情况的报告

市政府：
　　2025年，市营商环境建设监督局聚焦法治政府建设年度工作要点，结合部门职能有序推进，全面完成各项工作任务，我市营商环境持续优化，经营主体和群众办事便利度不断提升，为法治政府建设做出新贡献。
　　一、2025年法治政府建设主要工作举措和成效
　　（一）提升依法高效履职情况
　　1.持续提升政务服务效能。一是印发《鹤岗市关于开展政务服务领域“明进暗不进”专项整治行动工作方案》，抢抓时间节点对政务服务事项“明进暗不进”、业务受理办理“体外循环”和窗口服务不规范等问题进行专项整治，对发现进驻事项“体外循环”等问题采取“点对点”精准督办措施整改到位，切实保障企业群众办事“一次办”。二是全面承接国家及省级“高效办成一件事”事项56个，全年办理事项1.8万余件，累计减少办理时间1361.5个工作日，减少跑动次数274次，减少递交材料667份，减少办理环节314个。围绕经营主体全生命周期和群众需求，创建85个自建类“一件事”全部上线运行，政务服务效能提升70%以上。三是依托各级实体政务服务大厅，围绕企业全生命周期、全经营链条，打造“一站式”企业服务专区。市级政务服务中心企业服务专区派驻首席服务员，负责功能介绍引导与企业全流程服务，设置9个服务窗口，涵盖284项事项（政务服务事项224项、为企增值服务事项60项）；县（区）政务服务中心同步推进，县级承接165项、区级承接94项涉企政务服务事项，均配套60项为企增值服务，形成市县协同、上下贯通的线下服务网络。
　　2.深入推进法治化营商环境建设。一是常态化组织开展“政商沙龙”活动，规范政商交往行为。通过定期走访、每月追踪等方式，及时了解和掌握企业的动向与诉求。年初以来，全市各单位已举办“政商沙龙”活动371场（次），组织3117户市场主体参加活动，推动解决问题2539个，以精准高效的服务获得了企业的广泛认可与好评。二是依托省惠企政策服务平台，督促相关部门（县区）发布、解读、推送、兑现、公示我市惠企政策，目前，平台归集现行有效惠企政策28项，事项92条，政策解读11条，事项网办率、推送率、咨询2日内回复率均为100%，兑现资金1159.4万元。三是设立12345热线企业服务专席，设置“12345-7”为企业专线，配备专人受理企业诉求，制定并印发《鹤岗市12345政务服务便民热线企业诉求“2110”接诉即办工作机制》，构建“及时响应、限时处办、回访评价、闭环督办、分析研判”全链条工作闭环的工作体系，为企业纾困解难，共受理企业诉求254件全部按时办结。
　　3.完善权责清单数字化管理机制。落实省局和《关于健全完善权责清单标准化梳理工作的函》工作要求，召开权责清单标准化梳理工作培训会议、点对点指导，统一填报口径，减少反复修改，2025年共梳理出市本级权责事项4254项，六区两县共计22439项，均在黑龙江省权责清单标准化智能管理平台认领，确保事项梳理合法合规，及时掌握最新动态，提升整体效率，实现事项数字化规范管理。
　　（二）严格规范公正文明执法
　　1.完善执行执法体制机制。组织各牵头部门按照实际推动各配合部门认领、发布“综合查一次”场景，截至目前已创建发布69个跨部门综合监管事项，结合我市实际线下创新谋划5个事项，生成综合监管报告161个，推动各行业领域实现监管资源最优化、监管效能最大化、监管干扰最小化。
　　2.全面推动行政备案规范化管理。按照《黑龙江省行政备案管理办法》规定，组织全市各相关单位、各县（区）对照《黑龙江省行政备案事项清单指导目录（2024年版）》中事项进行逐项梳理认领，3次征求涉及的29家部门意见建议，形成《鹤岗市行政备案事项清单》，政府常务会议审议通过后在政府网站对外公示，实现同一行政备案事项不同层级同要素、同标准管理。
　　（三）完善法治政府建设推进机制
　　强化行政权力制约监督，推出“12345热线+政企约见+政务闪送”新模式，构建日结清、周调度、月汇总、季总结的“四层级”联动调度机制，高效解决群众急难愁盼。梳理群众集中反映的热点、难点问题，形成周报30期、专报5期呈报市领导，获得批示2次。经省平台无感监测反馈，2025年市12345热线接通率、按时签收率、按时办结率均为100%、满意率达99%以上。热线获得中国数字服务年度风云榜“2025年度最佳政务热线创新奖”。
　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
　　尽管我们在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。
　　一是一些部门思想认识不到位。个别部门相关事项虽名义上纳入政务服务体系管理，但实际未实现政务服务中心实质进驻集中办理，仍以“科室代窗口”形式在部门内部流转。
　　二是个别单位政企沟通不到位。对举办“政商沙龙”活动认识不够，未能树立“以企业需求为导向”的活动理念，忽视活动实效与企业获得感。
　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
　　认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，全面落实省、市委全面依法治市有关要求，充分发挥局党组在推进本领域法治建设中的核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。
　　一是带头牢固树立依法行政理念。按照党中央、省市委工作部署，加强组织领导，强力推动法治建设，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握全面依法治国这场国家治理的深刻革命，牢固树立依法办事、依法行政理念，将履行法治政府建设第一责任人职责情况列入年度述职重要内容，将法治建设纳入营商事业发展总体规划和年度工作计划，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
　　二是带头学法用法提升依法行政能力。发挥表率引领示范作用，带头强化学习、带头尊崇法治，利用局党组会议“会前学法”等形式，先后重点学习《黑龙江省优化营商环境条例》《政务数据管理办法》《信用修复管理办法》等法律法规及相关规范性文件，切实提升运用法规、依法办事能力。
　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
　　一是持续推动事项“应进必进”。严格对照省级“进驻事项清单”动态管理本地事项，定期对政务服务事项进驻情况进行检查和评估，防止“明进暗不进”等问题反弹回潮，切实为群众和企业提供高效、便捷、优质“一站式”政务服务。
　　二是全面构建亲清政商关系。以优化营商环境为主题，以服务企业助企发展为主线，通过常态化开展“政商沙龙”活动，采取政企互动“问需”、组团服务“会诊”、一企一策“开方”等方式，实打实解决企业提出的问题诉求。
　　三是推动惠企政策直达快享。持续依托省惠企政策服务平台，归集市、县两级惠企政策，动态更新政策事项清单，推动惠企政策“一网通享”“直达快享”，让政策支持、奖补资金快速精准送达，为企业稳经营增动力保驾护航。
　　四是权责清单实现规范管理。紧扣法律法规的“立改废释”，紧密跟踪机构职能调整等动态变化，及时组织相关部门通过“黑龙江省权责清单标准化智能管理平台”对权责事项进行动态调整，确保权责清单的时效性、准确性和完整性。
　　五是构建科学高效监管体系。进一步依托“高效管好一件事平台”，继续创新推出适用于我市的“综合查一次”事项纳入平台，推动跨部门综合监管事项清单数字化管理，达成监管要素全覆盖，切实降低监管频次。