绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县成品油市场秩序专项整治行动实施方案的通知
发布日期:2019-03-26       发布者:县政府办文电室
绥政办综〔2019〕1号
 
绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县成品油市场秩序专项整治行动实施方案的通知
 
各乡(镇)人民政府,县政府各直属单位:
    经县政府同意,现将《绥滨县成品油市场秩序专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                                                               绥滨县人民政府办公室
                                                                  2019年3月22日
 
 
 
 
 
绥滨县成品油市场秩序专项整治行动实施方案
 
    为进一步整治和规范全县成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,确保全县春耕用油高峰期成品油市场稳定有序,保障成品油经营者和消费者合法权益。针对我县成品油市场情况,自2019年3月11日至6月7日,为我县成品油市场春季专项整治期,特制定如下实施方案:
    一、总体要求
    继续贯彻落实省、市关于成品油专项整治工作的总体要求、整治原则、职责分工、保障措施和已建立的组织及工作制度,根据我县春耕期间成品油特点,特别是针对春耕期间农用车辆和农用机械用油需求旺盛,非法运输、储存和销售成品油现象有所抬头的情况,针对撬装站及小油槽开展春耕期间专项检查。
    二、整治原则                                                                
    (一)部门联动。坚持标本兼治、重在治本的原则,进一步整顿和规范成品油市场秩序,各相关部门按照各自职责,组织开展本县区域内专项整治工作。各相关部门要在绥滨县成品油市场专项整治工作领导小组统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。
    (二)重视线索,依法查处。各相关部门对有举报线索的违法、违规经营成品油的行为,要认真核查、依法依规查处并及时反馈。
    三、整治时间
    专项整治工作自2019年3月11日开始,至6月7日结束,分为三个阶段。
    (一)启动阶段(3月11日--3月17日)。县政府召开会议安排部署整治工作,印发工作方案,各责任部门制定具体整治工作方案,明确责任分工,宣传整治内容,启动整治工作,扎实推进。  
    (二)整治阶段(3月18日—5月31日)。各相关部门在成品油市场专项整治工作领导小组统一领导下,采取集中与分散整治相结合。按照方案要求对县域内加油站、流动售油车,开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。集中整治期间,县政府将组成检查组对各职能部门整治工作进行督导检查及对成品油经营企业进行重点抽查。
    (三)总结阶段(6月1日—6月7日)。各部门对专项整治行动工作进行总结,于6月10日前上报绥滨县成品油市场专项整治工作领导小组办公室,工作小组办公室汇总后报县成品油市场专项整治工作组。
    四、成员单位职责分工
    县直各相关部门按职能分工,各司其职、各负其责、密切配合、联合行动。
    (一)县商务局负责牵头重点检查:1.成品油经营企业经营资格;2.成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点);3.成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业经营成品油的行为。配合单位:县市场监管局。
    (二)县市场监管局负责牵头重点检查:1.加油站是否存在无证照、超范围经营成品油;2.查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点、冒用标识等;3.销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;4.成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;5.加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定及油品抽检等工作;6.依法查处计量作弊行为,查处非法生产、调制成品油,负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。配合单位:县公安局、县应急管理局、生态环境局、县交运局。
    (三)县公安局负责牵头重点检查:1.非法经营成品油的违法行为;2.严厉惩治擅自改装成品油运输车辆的行为;3.加大对成品油运输车辆的检查力度,查处改装车辆、违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为;4.未实名登记违反实名制销售散装汽油的行为;5.对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为依法予以严厉打击。配合单位:县交运局、县应急管理局。
    (四)县应急管理局负责牵头重点检查:1.擅自通过加油站、储存网点、撬装加油站等违反安全法规非法经营危险化学品的行为;2.经营企业安全管理上是否存在安全隐患;3.加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;4.储油库、加油站是否通过消防验收;5.查处违反成品油消防安全管理规定行为;6.依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。配合单位:县公安局。
    (五)生态环境局负责牵头重点检查:1.加油站、内设加油站的环评和环保验收手续;2.加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等工作开展情况,加油站、储油库的油气回收治理情况;3.依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。配合单位:县市场监管局、县应急管理局、县商务局。
    (六)县交运局负责牵头重点检查:1.未取得道路危险品运输许可、危险品运输车辆有无合法手续;2.流动加油车等车辆销售成品油行为。配合单位:县应急管理局、县公安局。  
    (七)县税务局负责牵头重点检查:成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。配合单位:县公安局、县市场监管局。
    (八)县自然资源局负责牵头重点检查:成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。配合单位:县商务局。
    (九)县住建局负责牵头重点检查:成品油经营企业违规施工建设问题。配合单位:县商务局。
    五、整治内容
    (一)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;
    (二)侵犯注册商标专用权、质量不合格成品油和国家命令淘汰、禁止销售的成品油的行为;
    (三)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;
    (四)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;
    (五)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;
    (六)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;
    (七)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;
    (八)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;
    (九)不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为;
    (十)未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为;
    (十一)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;
    (十二)其他违法、违规经营成品油的行为。
    设立举报有奖制度,并依据违法数额奖励举报人;公布领导小组及各单位的举报电话,鼓励群众举报非法经营的成品油流动加油车、个别村屯私存储油罐、私设撬装加油机。
    六、保障措施
    (一)组织保障。为加强对成品油专项整治行动的组织领导,成立绥滨县成品油市场专项整治工作领导小组。组长由县政府副县长李谦担任,副组长由县商务局副局长刘福林担任,成员由县商务局、公安局、应急管理局、市场监管局、生态环境局、交运局、税务局、自然资源局、住建局等部门的相关负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,负责规范整治成品油市场联合执法的召集、总结、汇总上报、召开例会等工作。
    (二)定期例会。成品油市场专项整治工作领导小组办公室不定期组织召开部门联席会议,通报工作开展情况,研究解决工作中存在的实际问题。遇有重大问题,报成品油市场专项整治工作领导小组召开专题会议研究解决。
    七、工作要求
    (一)精心组织。成品油市场专项整治工作各成员单位依据各自职能按照统一部署,迅速行动,充分发挥监管职能作用,按时完成各专项整治任务,总结整治经验,建立健全成品油市场监管的长效机制。
    (二)严明纪律。各成员单位在开展联合执法时,要做到履职尽责,秉公执法,严格依法办事,凡出现推诿扯皮、不作为、乱作为和泄露举报人信息等行为,依法依规追究单位主要领导及执法人员的责任。需拆除设备设施时,必须依规操作,确保安全。
    (三)边整边改。各成员单位要加强工作指导,突出整治重点,提高执法效率,能现场整改的要立即整改,不能现场整改的要限期整改,切实做到边检查、边查处、边整改。要注意掌握情况,及时总结经验,积极研究和解决遇到的问题,不断将工作推向深入。
    (四)及时反馈。各成员单位要认真记录、及时反馈行政执法情况及案件查处信息,并在专项整治行动结束一周内,将本单位工作开展情况形成书面材料报成品油市场专项整治工作领导小组办公室。
    (五)畅通举报渠道。各相关部门向社会广泛公布投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。
商务投诉举报电话:7862312
市场监督投诉电话:7864736
生态环境投诉举报电话:7877032
税务投诉举报电话:7867395
自然资源投诉举报电话:7860312
公安投诉举报电话:110
交运投诉举报电话:7863898
应急管理投诉举报电话:7868090