绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县2017年农业机械购置补贴工作实施方案的通知_黑龙江·绥滨
    
   
绥滨县人民政府办公室关于印发绥滨县2017年农业机械购置补贴工作实施方案的通知
时间:2017-09-26 09:25 来源:县政府办文电室
绥政办综〔2017〕11号
 
 
各乡(镇)人民政府,县政府各有关单位:
    经县政府同意,现将《绥滨县2017年农业机械购置补贴工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
                     
 
                                                     绥滨县人民政府办公室
                                                         2017年9月8日
 
 
 
 
绥滨县2017年农业机械购置补贴工作实施方案
    
    为做好全县2017年度农业机械购置补贴工作,根据省、市农机主管部门有关要求,特制定本方案。
    一、指导思想
    认真贯彻落实中央、省市县农村工作会议精神,以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务,坚持公开、公平、公正原则,阳光操作,加强监管,保障农民选择购买农机的自主权,调动农民购买和使用农机的积极性,促进农业机械化又好又快发展。
    二、基本原则
   (一)坚持公开公平公正的原则。以县为单位公开补贴资金使用方案、资金额度、工作程序、补贴对象等,阳光操作,公开透明。
   (二)坚持先购后补的原则。购机者必须先购机,再申请补贴,经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。
   (三)坚持突出重点的原则。在补贴资金的使用上,向农机化作业重点环节和薄弱环节的机具倾斜。
    三、实施范围和重点
    2017年绥滨县农机购置补贴实施范围,主要依据农作物播种面积确定补贴资金额度。突出重点,补齐短板,加快提升免耕播种、高效植保、秸秆还田等薄弱环节的机械化水平。对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、茎穗兼收型玉米收获机实行“敞开补贴”,即购置上述12个品目机具的购机者,无需参加摇号即可享受补贴政策。水田机具以补贴45马力以上拖拉机、水稻插秧机和联合收获机等机械为主。
    四、补贴机具种类和标准
    (一)机具种类。根据省农机购置补贴机具种类范围,结合我县实际,确定的补贴机具种类为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械、动力机械共7大类12个小类26个品目机具。
    (二)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。具体补贴标准按照《黑龙江省2017年度农机购置补贴额一览表》执行。
    (三)补贴机具产品资质。补贴机具必须为中华人民共和国境内生产的产品,且补贴机具应已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品;补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不可申请补贴。装用不符合《非道路标准》第三阶段要求柴油机的产品不可申请补贴。
    五、补贴对象和经销企业的确定
   (一)补贴对象。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时,按照公开、公平、公正的原则,以县为单位采取公开摇号的方式确定补贴对象。已带地加入现代农机合作社的购机者,原则上不再享受补贴政策。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。
   (二)申报补贴数量。以户为单位申报,每户只能申报1台(套);专业大户、家庭(国有)农场及农业生产经营组织每个单位限申报3台(套)。敞开补贴品目录受申报数量限制。
   (三)补贴产品经销企业的确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业违法、违规经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。产销企业在产品归档公告后,方能进行补贴销售宣传。为方便购机者购机,经销企业要在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等内容。
    六、资金和时间安排
    (一)资金安排:2017年市分配我县资金289万元,加上上年结转补贴资金2.412万元,2017年摇号可用资金291.412万元。按照突出重点,补齐短板,在规定时间内首先完成深松机械等实行敞开补贴购机、试点乡农机报废更新机具的补贴工作,如补贴资金不足时采取公开摇号方式确定补贴对象。当有剩余补贴资金时,确定收获机的补贴资金比例占剩余补贴资金25%;45马力以上拖拉机的补贴资金比例占剩余补贴资金35%;水稻插秧机(含:畜牧水产养殖)的补贴资金比例占剩余补贴资金40%。为加快推进我县水稻机械插秧标准化作业水平,从2018年开始对独轮乘坐式插秧机原则上不予补贴。
    (二)时间安排:为确保我县购机补贴资金的结算进度和补贴工作顺利实施,对敞开补贴和试点乡农机报废更新补贴的机具,9月25日完成此项补贴工作;插秧机(含:畜牧水产养殖)、动力机械(拖拉机)、收获机申报购置补贴截止日期为9月30日。2017年农机购置补贴工作在10月25日前公开摇号确定补贴对象并及时给予办理补贴结算,确保全县的补贴工作于11月25日前结束。
    七、操作程序
    (一)县农机、财政部门接到省、市农机购置补贴文件后,按要求制定《绥滨县2017年农业机械购置补贴工作实施方案》分别报送省农委、省财政厅备案,接受全程监督检查。
    (二)开展政策宣传。县级资金使用方案得到批复后,立即通过媒体及乡村公告等有效形式,将本年度“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴政策及本县农机购置补贴申报程序、采取公开摇号确定补贴对象的方式等信息及时向购机者公布和宣传,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。
    (三)受理补贴申报。由乡镇负责组织农机购置补贴申报工作。申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认购机者身份的证明,并持本人身份证、户口簿原件及复印件到乡镇报名(农业生产经营组织凭法人代表身份证和营业执照报名),并填报农机购置补贴申请表,并在政策告知书上签字,乡镇对购机者申请表进行归档备案。购机者完成购机后(以2016年购机补贴截止时间为限即:2016年9月15日后购买),按规定时间凭发票、农机购置补贴申请表、本人身份证和机具实物到所在乡镇进行核实登记,拍摄人机合影,拖拉机、联合收割机等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。购机者登记时要提供个人银行账号。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票(按国家税务总局〔2014〕27号公告要求,拖拉机、联合收割机属于机动车,必须开据机动车销售统一发票)和提供产品合格证等。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性、有效性承担法律责任。乡镇对实际购机情况进行核实后并在各村屯进行公示,公示时间不少于7天(公示内容不得泄漏购机者个人隐私),确认汇总后行文报县级农机部门。
    (四)确定补贴对象。县农机、财政部门根据我县方案规定的截止时间、补贴重点和补贴资金额度,按实际购机者所用补贴指标确定补贴对象,如申报补贴指标不超过本方案规定的补贴资金规模,可直接确定补贴对象;如超过本方案规定的补贴规模,必须采取公开摇号的方式确定补贴对象。补贴摇号工作由县农机总站、财政局在县政府领导下共同组织开展,并邀请县人大、政协、监察局、信访局、公安局、物价局、电视台等相关部门和购机者代表现场监督,摇号程序及结果由公证处公证人员现场公正,摇号过程进行全程录像,并在县电视台以新闻形式播放。确定的补贴对象要在村公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表。县农机、财政部门共同审核确认加盖公章,组织获得补贴的购机者填报购机补贴农机具登记信息表。县农机、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
    (五)补贴资金结算。县农机部门汇总结算信息后,向县财政部门提出结算申请,县财政部门审核确认后,在15个工作日内将补贴资金一次性支付到购机者银行卡中,并在补贴辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。
    (六)验收与总结。购机补贴工作结束后,县农机、财政部门对全县购机补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收,形成总结报告并报市农机、财政部门。
    八、工作措施
    (一)加强领导,密切配合。为切实加强对全县农业机械购置补贴工作领导,特成立绥滨县2017年农业机械购置补贴工作领导小组。领导小组组长由县政府主管副县长担任,成员由县监察局、财政局、农机总站、信访局、电视台、公安局、物价局、市场监督局等单位负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在县农机总站,办公室主任由农机总站站长兼任。办公室具体负责日常工作。县监察、财政、公安、市场监督、物价等相关职能部门要共同研究确定补贴机具种类等事宜,监管农机购置补贴政策实施工作,确保农机购置补贴工作做实做细。
    (二)规范操作,严格管理。县农机、财政部门要坚持公开、公平、公正的原则确定补贴对象,严禁强行向购机者推荐产品。全面深入推进农机购置补贴管理网络化,县农机、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理软件系统。严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者合法权益。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要在县农机安全监理机构办理牌证照。要加强培训和警示教育,提高基层人员素质和能力,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。
    (三)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策,又是一项促进产业发展政策。要正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,鼓励突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,促进农机装备结构优化,提高薄弱环节农机化水平,全面提升农机化发展质量。要深入做好农机装备需求调研,科学分析现状与不足,制定中长期农机购置补贴规划,为农机购置补贴政策持续深入实施提供有效支撑。
    (四)公开信息,接受监督。县农机、财政部门要通过广播、电视、宣传册等形式,积极宣传补贴政策;要完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行;县农机部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等;在年度补贴工作结束后,县农机部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在县政府网站或农机部门网站上公布,同时要注意保护个人隐私。年度补贴工作完成后,要将补贴档案完整备案封存。
    (五)加强监管,严惩违规。县农机、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布;要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查;要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县农机部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省级农机主管部门。农机生产和经销企业应配合农机主管部门做好补贴辅助管理软件系统的机具信息上传工作。农机生产企业和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
    (六)加强宣传,搞好服务。要加大宣传力度,采取一切可行办法,广泛宣传农机购置补贴政策信息,将农机购置补贴政策宣传到村到户,让购机者充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务,认真答复购机者提出的问题。要协调督促农机生产和经销企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督,设立监督举报电话,了解补贴机具的质量状况和购机者诉求,安排专门机构受理投诉,对存在质量问题、投诉较为集中的机具及其生产企业,按管理权限及时处理,切实保护好购机者的权益。绥滨县农机购机补贴领导小组政策咨询、监督举报电话:0468-7860410。
   
    附件:1.
2017年农机购置补贴申请表
          2.2017年农机购置补贴政策告知确认表
(责任编辑:管理员)